新能源圈，还有什么能比光伏产业更卷呢？那就是光伏产业招商。

近几年来，不光是内蒙、四川、云南、青海、宁夏、内蒙、山西等中西部省份发力光伏制造，就连浙江、广东等东南沿海省份也在奋起直追。光伏招商压倒一切，“给钱给地给政策”。能给的给，不能给的创造条件也要给。

但令人称奇的是，我国乃至世界光伏的发源地——江苏，时至今日竟然仍保持着光伏组件产量全国第一的不败战绩，妥妥的“光伏版苏大强”。

在光伏产业招商的激烈竞争中，电价高、用工贵、土地资源紧张的江苏，是靠什么和其它省份拚呢？

与此同时，江苏省内的光伏产业竞争也很激烈。俗话说“聚是苏大强，散是十三太保”。“散装江苏”的13个兄弟地市，谁更强？

1.从苏锡常到常锡苏，苏南光伏脱胎换骨

苏南五市

江苏是第一个真正意义的光伏大省，在十年前光伏产值占到全国的三分之二。中国真正意义上的第一家光伏企业——无锡尚德就诞生在这里。一直以来，就有“全球光伏看中国，中国光伏看江苏”的说法。

江苏培育了一批中国乃至世界知名的光伏企业，硅料企业有协鑫，硅片企业有弘元绿能、双良节能，组件企业有天合光能、阿特斯、中来股份、爱康科技、亿晶光电、腾辉光伏；逆变器企业有固德威、上能电气；设备企业有奥特维、迈为股份。其他辅材领域还有帝科股份、聚和股份、亚玛顿、赛伍技术等。

据江苏光伏协会统计，2022年江苏全省光伏制造企业约450家，其中上市公司55家，遍及硅片、电池、组件、逆变器、设备、辅材、电站等各个环节。去年，规模以上光伏企业实现营业收入6159.24亿元。

苏锡常既是江苏光伏的先行者、主力军，现在又担起江苏光伏产业升级、高质量发展重任。2022年，苏南三市的光伏产值如下：苏州882.4亿元、无锡1015亿元（营业收入）、常州1065亿元。没错！仅从光伏工业总产值角度排名，是常锡苏！

先说苏州。在全国所有城市GDP排名第六的苏州，更倾向于将光伏产业的数据纳入新能源产业一并公布，这或许体现了苏州在新能源产业协同发展的综合考量。2022年，苏州市新能源产业实现工业总产值2978.2亿元，同比增长28.4%，占该市工业总产值6.8%，集聚相关企业546家。协鑫，是苏州当之无愧的光伏龙头。

在光伏上，无锡是做过老大的。最辉煌时，无锡的光伏产值一度占到全国的25%；当年为无锡尚德做配套的企业，就有100多家。但是，目前无锡的光伏产值占全国还不到10%。

虽然无锡早已从尚德的阴影中走出来，但对于光伏的心态仍是复杂的。原因其实很简单：火车跑得快，全靠车头带，无锡现在没有具备链主地位的光伏头部大企业……这两年发展势头最猛的企业——弘元绿能，总部在无锡，但和苏州的协鑫、常州的天合相比，还稍显逊色。杨建良的激进风格给人以光伏拚命三郎的印象，扩产地点和协鑫相似，也多选在内蒙古以及本省的徐州等地。

前些年无锡光伏产业有点掉队，有内外两方面原因：外部原因是安徽、云南等后起之秀的追赶速度太快，苏北地市盐城、宿迁、淮安等又在迅速崛起；内部原因是，以无锡现在所处发展阶段，已无法提供更优惠的硬条件给到光伏企业，包括土地、能源，亦包括优惠政策等。

无锡是一个三好学生，各门功课都很优秀，现在正在主攻主科——科技含量更高的战略新兴产业，而像传统光伏制造业这样的副科，十几年前就已经是八九十分了，现在就算跌到及格线也能接受。无锡现在继续引进和落地的光伏企业，是钙钛矿、HJT，前者靠的是科技，后者耗能相对较少。

事实上，没有传统光伏龙头的无锡，转型也很成功。2022年，无锡市171家规上新能源企业实现营业收入1550.72亿元、同比增长24.16%。其中，光伏规上企业96家，营业收入1014.56亿元、同比增长47.16%。

另外，对比可以发现，光伏在无锡和苏州两市的地位不太一样。2022年，苏州光伏上规企业产值，占全市新能源产值的比例还不到30%，但无锡的光伏企业营收，却占到新能源产业营业收入的65%以上！

在早年，关于苏锡常，有个段子。苏州曾有一个口号，叫“长三角的心脏”，无锡有一个口号，叫“长三角的几何中心”。常州人想了半天，“镇江跟南京混，苏锡跟上海玩，那常州我们就自己玩。”

也许不少人对于常州的认知，可能还停留在过往。但是现在的常州，已经是一座新能源大市。

新能源是常州产业发展的重中之重，已经耕耘了十年之久。据显示，2022年常州市新能源领域产值超5100亿元，支撑工业规模总量突破2万亿元、跃居全江苏省第三；新能源整车产量和动力电池产销均占全省一半。

中共常州市委书记陈金虎介绍，在新能源领域，常州有着领跑赛道的先发优势，产业集聚度全国第五、投资热度指数全国第一，是全国唯一构建起“发储送用”产业闭环的城市。

常州太阳能光伏产业链条完整，规模位居全国前列，电池片及组件产能占全国10%；同时汇集3400多家相关配套企业，产业密度位居全国首位。

事实上，常州经济实力虽不及苏州、无锡，但同为经济发达地区，在土地、能源等硬性条件上自然也无法与安徽、云南等地相比，但营商环境等软肯定领先不少。近年来常州发展光伏产业，也避开了耗能更高的拉棒、切片环节，集中在电池片、组件环节，以及辅材方面。

目前常州光伏产业链主要包括上游的硅料、硅片，中游的电池片、电池组件及下游的应用系统等。经过多年规模化发展，持续处于上升通道的常州光伏产业强势扩张，构建了相对完整的产业链。全市集聚了光伏产业链90余家规上企业，涵盖除硅料外的所有生产制造环节。

2.盐城，竟是双料冠军

去年，通威股份来到朱共山的老家——盐城，把第一个组件项目放在了这里。赶碳号认真了解下来才发现，盐城的光伏产值，竟然是十三太保中的老大，江苏的光伏高地。

2022年盐城GDP为7080亿元，在江苏省13个地市中排名第8，但是增速为4.6%，位列江苏之首。其中，新能源产业产值1466亿元，同比增长58.5%，是不折不扣的支柱产业。

近年来，盐城逐步形成以渔光互补、农光互补、产业园区分布式光伏为主的光伏开发格局，拥有润阳新能源、天合国能（原盐城天合光能科技有限公司）、阿特斯、通威等行业龙头企业。2022年，盐城光伏产业链实现开票销售1149.3亿元，同比增长142.39%。盐城，雄起，一举超越苏锡常！

看来以后要这样说：全球光伏看江苏，江苏光伏看盐城！

盐城，是如何成为新王的呢？

第一，起步早、重视程度高。2008年，这里就落户了硅料企业特华多晶硅。此外，盐城阜宁县是光伏龙头企业协鑫集团董事长朱共山的老家，也是协鑫集团光伏产业布局的重点地区。今年，协鑫集成又宣布在阜宁新建12GW高效光伏组件项目。

盐城和常州一样，把包括“光伏”在内的新能源产业很当回事儿。《盐城市重点产业链培育行动计划(2022-2025年)》提出，聚力打造晶硅光伏、动力电池等5条规模较大、龙头突出的地标性产业链。

第二，良好的营商环境和超强的执行力。举个例子，天合光能11GW组件项目首块至尊超高功率组件，从项目开工建设到首片产品下线，仅用时118天。如果没有地方政府的全力支持与配合，企业不可能实现如此的速度。

第三，真金白银的让利，光伏企业土建补贴、设备补助，以及优惠政策全到位。不少在盐城有项目的上市公司都披露过盐城政府的光伏产业补贴名录，包括土建补贴、设备补助，金额从几百万到几个亿不等，且基本上都能按时到位。此外，地方政府还会帮助落地企业争取国家级、省级专项扶持和奖励、为光伏人才返还个税地方留存部分、为光伏企业提供宿舍等。

目前，盐城已汇聚了天合、通威、协鑫、晶澳、阿特斯、润阳、海泰、正泰新能源、高测股份、易事特等企业，且仍在积极招商，引进新项目。

近一年来盐城部分新增光伏项目；根据公开资料整理

3.起跑慢了的宿迁，正奋力赶超

“至今思项羽”的名城宿迁

现在江苏13个市，除了省会南京发力于光伏系统设计、EPC总承包、电站建设与运营、投资管理和服务等方面外，其他地市均重点支持光伏制造业。

现在热情似火的宿迁，与兄弟市相比，起跑稍慢了些。2018年5月，宿迁才引入了第一家公司企业——天合光能。

天合光能给宿迁帮了大忙。2018年时天合光能原计划投资115亿，到2022年投资额累计已达220亿。可以说，天合光能以一己之力提升了宿迁在国内光伏产业的地位。

2020年末，宿迁发布《关于加快重点产业链培育推动产业集群集聚发展的意见》，宣布重点培育晶硅光伏、酿造（酒）、纺织服装、动力电池等20条产业链。

2022年宿迁市20条重点产业链实现产值4225亿元、增长15%，完成年度目标102.7%。其中晶硅光伏产业链首次突破600亿元、达680.4亿元，位居20条重点产业链之首。宿迁以晶硅光伏为龙头的新能源产业，力争在2023年产值突破1000亿元。

在晶硅产业的帮扶下，宿迁去年的GDP超越连云港，首次摆脱垫底位置。

除了天合光能外，宿迁还引进了阿特斯、中利集团、中玻新能源、正银电子等一批国内光伏龙头企业。其中，阿特斯宿迁项目将成为阿特斯规模最大、技术最先进的电池和组件制造基地。

在去年的中国光伏行业年会上，宿迁宣布将接力滁州，承办2023年中国光伏行业年度大会。这也是宿迁以一种全新的方式，向全行业宣告宿迁对光伏产业的的决心与信心——欢迎光伏企业到宿迁投资兴业。

滁州是安徽省近两年在光伏产业上发展上最积极的城市，通过积极地对外招商，目前几乎聚集了所有大型的光伏企业。光伏产业让滁州这样一座四线城市，成为安徽省的黑马，GDP冲进前三，增速省内第一。2022年安徽滁州光伏产业产值突破800亿元，2023年突破千亿元。

但是，宿迁的情况与滁州并不相同。

在资源方面，滁州当地拥有优质的石英砂矿，为光伏玻璃企业所必需。更重要的是，滁州对光伏产业前景的判断超前，在招商引资前面走在全国前列，其招商引资的一些经验，甚至成了各地的学习样板。

但是现在，光伏产业招商竞争近乎白热化，企业成为政府争抢对象，有些企业甚至今天和这个地方签约，明天就宣布作废，再和另外一个地方签约。如果宿迁拿不出更优惠的条件，恐很难吸引光伏项目落地。

另外，光伏制造业本身现在已经是阶段性产能过剩，这其实也给各地政府的产业招商带来不小风险，招商时要更加谨慎小心，从区域经济协同发展的角度有所取舍。

后记

江苏在发展光伏产业上面，其实并没有多少硬件资源，地贵、电贵、人贵。但是，施正荣、高纪凡、朱共山、瞿晓铧们，却在这里创造出最闪耀的一批光伏企业。因为江苏，有着全国最优良的营商环境、创业环境，也有着一批又一批有梦想、敢拼搏的创业者……

江苏光伏企业一直善于合作，分享，实现共赢，江苏的光伏企业，已在大半个中国落地生根。除了上面提到的企业，还有远在新疆的大全能源。

江苏从光伏行业诞生一直到现在，能够一直领跑光伏行业，可能正是因为明白自己的优势和劣势，以开放积极的心态，与内蒙、青海、新疆、四川等中西部省份合作，成人达已，共同发展。

原标题：安徽挖墙脚，内蒙拼电价，全国各地卷光伏！“苏大强”靠啥打赢？