近年来，我国光伏制造企业面临严重的“融资难、融资贵”问题。尽管多部委先后出台相关政策予以解决，但效果并不理想。

金融机构之所以不愿为光伏制造企业提供融资，光伏行业平均不良贷款率高企、贷款担保方式效果不理想，是主要原因。数据显示，截至2014年底，光伏行业平均不良贷款率达7%左右，有的甚至达到28%至29%，远高于1%左右的银行平均不良贷款率。过高的不良贷款率直接影响着金融机构对光伏制造业的评级，导致银行贷款限制增多；金融机构对光伏行业发展普遍心存疑虑，也影响了贷款决策。

此外，金融机构一般采取信用担保与抵质押担保两种担保方式发放贷款。若采取信用担保，多数光伏制造企业选择用母公司或关联公司做信用担保，但其母公司或关联公司主业仍是光伏领域，抵御风险能力不强；若采取抵质押担保，多数企业会以设备、存货或股权做抵押，但在复杂的行业发展大背景下，这些抵质押物保值和变现能力差，抵质押价值又会大打折扣。

“融资难、融资贵”制约着我国光伏制造业的发展，长此以往，很可能导致我国丧失在光伏领域的领先优势。为此，有关部门应择优集中支持重点项目，制定差异化贷款政策。尤其要引导金融机构将支持对象限制在通过《光伏制造行业规范条件》的企业范围内，并择优集中支持其中的关键技术创新、兼并重组、“走出去”等重点项目。还应研究建立国家光伏产业发展基金，引导社会资本投入，仿照集成电路产业投资基金运作模式，对重点企业、重点项目加大扶持力度；应创新多样化融资方式，支持金融机构开展融资租赁、融资担保等业务。

此外，也要适时更新清理光伏制造行业规范公告名单，通过主动引导与市场倒逼相结合的方式，规范行业发展。当然，行业协会还要加强对行业发展的规范引导，促进行业自律，避免低价无序竞争。尤其要落实好工业和信息化部《关于进一步优化光伏企业兼并重组市场环境的意见》精神，引导骨干光伏企业通过债转股等多种兼并重组方式，妥善处理被兼并企业的债务问题，消除部分企业高额不良贷款给全行业带来的负面影响。