近期，陕西发改委官网有人提出信件内容，建议蒲城县光伏停止备案。

信件内容显示：关于蒲城县整顿光伏市场乱象的提议和建议，由于光伏是一个新兴产业，所以就会出现好多投机分子来追求利益，扰乱光伏市场。在每一个新兴产业的开始都会有一些投机或钻政策子的人扰乱一个健康有序地良性市场，所以建议县发改委尽快的拿出整顿方案和对应的政策导向，让光伏事业快速健康的发展，尽快实现国家的既定目标，建议发改委出台对应的文件和措施，规范光伏市场健康有序地发展。建议县发改委能调研考察，对于向创维、天合、正泰、黄河、阳光等知名的国企，知名的民营企业都在为能源改革作出自己应有的担当和责任。企业联合金融机构和农民签订三方协议，农户出让自己闲置的屋顶租赁公司的发电设备，公司负责建设电站，运维、运营，金融方负责出资，收益以比例分成，即三方共赢的模式，推动光伏市场健康发展。希望县发改委给出对应的政策和文件，予以支持和帮助，明确执行标准和对应政策，确保光伏产业健康快速发展，助力乡村振兴，提高广大人民的收入，加速绿色能源的快速发展。

为此，陕西省发改委官网回复到，经了解，近两年来，蒲城县涌入光伏企业达140余家，施工质量参差不齐，多次接到群众反映房屋漏水、安装后无人维修、发电收益不抵贷款等情况，加之大部分光伏企业以自然人名义建设非自然人项目，资料造假等问题较为严重，鉴于以上情况，蒲城县正在整顿光伏产业乱象，感谢您对蒲城光伏产业的支持和理解！

事实上，随着分布式光伏装机规模快速增长，分布式光伏乱象层出不穷。除了陕西省，安徽、河南、辽宁、湖南、山东德州等地也出台政策，进一步规范分布式光伏市场。此外，广东能源局也答复分布式光伏存在问题，提出了四大多措并举建议推进分布式光伏发电相关工作。

安徽：6MW一下地面光伏电站，需纳入年度建设方案

6月15日，安徽省能源局发布《关于进一步推进分布式光伏规范有序发展的通知（征求意见稿）》，从五方面对分布式光伏加强管理，包括：

1）并网规模管理；

2）接入电网承载力评估；

3）电网接入管理；

4）备案管理；

5）建设并网管理。

辽宁市辽中区：暂停光伏项目备案、项目验收并网

6月8日，沈阳市辽中区发展和改革局发布《紧急通知》。通知指出，部分镇(街道)未严格按照文件（《关于鼓励促进分布式光伏产业健康发展的指导意见》）要求执行，存在企业“化整为零”以自然人身份申请备案、超范围建设等不符合文件要求以及在未取得备案手续情况下，开工建设至验收并网的现象。整改要求：在限期整改期间，暂停自然人光伏项目备案；供电公司暂停自然人光伏项目验收并网，待整改结束后，恢复自然人光伏项目验收及并网。

河南发改委：不得增加备案前置条件，不得以居民名义变相贷款

河南省发改委近日下发关于征求对《关于促进分布式光伏发电行业健康可持续发展的通知（征求意见稿）》意见的函。其中表示，为进一步做好分布式光伏接网工作，切实加强分布式光伏建设、接入、验收和运行维护管理。

《意见稿》指出，严格规范备案管理，不得在法定条件之外擅自增加前置条件，不得以备案之名行行政许可之实。

户用光伏开发建设合同（协议）必须明确“不利用居民信息贷款或变相贷款，居民不承担金融风险”。非自然人光伏项目，不得以任何方式拆分项目申请备案。存量分布式光伏项目备案信息变更工作于2023年底前完成。

广东能源局：答复分布式光伏存在问题，提出四大解决措施

7月4日，广东省能源局发布关于省政协十三届一次会议第20230152号提案答复的函。对民进广东省委员会提出的《关于助力能源结构清洁转型，大规模推进我省分布式光伏发电的提案》（第20230152号）进行了答复。并对广东省当前分布式光伏发展存在的实际问题，提出了四大多措并举建议推进分布式光伏发电相关工作。

一、完善相关政策，加强指导落实

继续指导各地积极发展屋顶分布式光伏，落实整县（市、区）屋顶分布式光伏发电试点项目“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停”、新建建筑安装太阳能光伏系统等相关要求；推动既有公共建筑、工业厂房加装太阳能光伏系统；指导各地摸查光伏资源情况、用电需求，科学制定光伏发展计划，并结合自身情况出台分布式光伏建设高度等相关要求；抓紧开展光伏高质量发展课题研究，探索促进分布式光伏发展的有关举措；加强部门联动协调，探索建立分布式光伏安全监管体制机制和建设标准。

二、加强电网消纳，提高接网服务

积极开展分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点工作，提升电网接纳分布式光伏能力，充分发挥分布式光伏的电力保供作用；强化电网公平开放监管，按照《电网公平开放监管办法》，督促电网企业做好分布式光伏项目接入服务保障和电费结算。

三、创新商业模式，拓宽盈利渠道

支持地方结合整县（市、区）屋顶分布式光伏发电试点工作探索创新开发模式，支持各地开展零碳园区、零碳社区、光伏特色小镇示范项目；鼓励光伏制造企业、投资运营企业、发电企业、建筑产权人加强合作，探索屋顶租赁、分布式发电市场化交易、虚拟电厂等光伏应用商业模式；继续鼓励分布式光伏项目业主积极申报碳普惠项目，引导我省碳排放管理和交易控排企业及其他相关单位购买省级碳普惠制核证减排量；加强与金融机构沟通联系，争取绿色金融支持。

四、加强科技创新，扩展应用场景

加大对钙钛矿电池和新型高效率晶体硅电池等技术的研发投入，为创新型太阳能光伏初创企业提供必要支持，进一步鼓励企业通过科技创新、降本增效驱动光伏高质量发展。根据《财政部 税务总局关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》（2023年第7号），企业开展从事研发活动实际发生的研发费用可享受税前加计扣除的政策，我省企业可享受相关税收优惠政策；同时，符合条件的企业可积极向省主管部门申报重点领域研发计划资金支持。此外，结合技术创新开展应用场景的创新推广，积极推广“光伏+建筑”“光伏+储能”“光伏+智慧交通”“光伏+充电桩”“光伏+5G基站”等“光伏+”应用场景。

山东德州：户用光伏租屋顶按工商业管理，要求按需配储、调峰、调度

6月1日，山东省德州市发改委正式下发《关于进一步做好分布式光伏并网运行工作的通知》。文件明确表示，租用他人场所的非自然人分布式光伏，参照工商业分布式光伏备案管理，推动分布式光伏根据承载能力区间配储、参与调峰、参与调度，本通知自2023 年7月1日起实施，试行一年。

湖南：企业租用屋顶的户用光伏按工商业管理，按需求配储（含存量）、参与调峰

湖南省发改委印发《关于进一步规范全省分布式光伏开发建设的通知》，明确指出企业租用农户屋顶的户用项目，按照工商业管理，采用“分散建设、汇集接入”方式建设。
工商业户用分布式光伏：第三方租用居民自有屋顶或建筑表面，通过出租设备等方式共建开发的分布式光伏发电项目。工商业户用分布式光伏：居民身份证明只能用于办理备案手续，未经居民本人书面授权同意，不得用于办理本项目商业贷款。报装时需提供第三方开发主体的营业执照、组织机构代码证或法人身份证复印件，提供由物业管理委员会、业主(居民)委员会或村集体出具的建筑物业权属证明以及项目备案书。

原标题：近期多地整顿分布式光伏乱象