战略转移,扶贫、领跑者和示范基地占比增加
2015年以来,国家对于
光伏扶贫方面的政策不断出台,国家发改委等相关组织也发表文件,确定“十三五”期间的
光伏扶贫规模为15GW。每年建设规模约3GW,占全国年新增
光伏发电装机的20%。
另一方面,根据国家发改委官员的表述,新一批的“光伏领跑者”基地项目可望近期推出,项目数约为4-5个,装机量不会低于5GW,约占全国年新增光伏发电装机的1/3。
扶贫、领跑者和示范基地装机量已达到较高数值,而受到补贴下调、电网质量差等因素的影响,企业对于扶贫项目仍是有所顾虑,国家能源局或观察扶贫项目进展情况,减少商业电站指标数量,重点以扶贫和示范基地形式进行光伏建设规划。
防止抢装潮过后,下半年装机过度下滑
由于2016年开始补贴下调,6月底前会出现抢装潮,指标迟发可防止上半年扎堆建设,下半年需求大幅下滑。部分2014与2015年获批建设的光伏电站项目之前一直未动工建设,在6.30来临之前,这些项目将集中并网。今年一季度中国光伏行业协会预测的光伏装机总量是7.5GW,上半年全国光伏装机量或可能完成15GW的既定目标。若指标提早下发,各省陆续上马新光伏项目,总量或难以控制,不符合经济压力下行、用电需求减少的大趋势。
另一方面,去年国家增补了5.3GW电站建设指标,能源局也会根据上半年各地建设进展情况酌情分配今年指标配额。