很多人知道金寨不是因为它有国家5A级景区天堂寨,而是因为其是国内最早开展光伏扶贫工作的地区。
金寨县地处山区,生产资料不足,加上外出务工人员多,‘失能’、‘弱能’家庭多,是当地政府扶贫攻坚中‘难啃’的硬骨头。
早在2014年10月,国家能源局、国务院扶贫办联合下发《关于组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知》,安徽、河北、山西、甘肃、宁夏、青海等六省区共30个县进入试点范围。而金寨比通知来得更早,2014年3月和7月,金寨县迅速分两批开展光伏扶贫工作,针对贫困户共建设2008户3KW户用光伏电站。每户需要投资2.4万元。
为了缓解用户资金难题,当地采取政府、企业、用户三方共同出资的模式建光伏电站和银行贴息的形式共筹款项。
基于光伏扶贫到户项目实施分散、后期管护难度大等因素,金寨模式也在转变,采取集中建设光伏扶贫电站,产权归集体所有,收益除偿还贷款外,按照分类分等级分配给贫困户,并对贫困户实行动态管理。
金寨扶贫模式的成功应用,如今在各地被照搬效仿,在扶持方式上,企业和社会力量参与扶贫也发生悄然变化,由最开始的捐款捐物,转变为扶持贫困户建设光伏电站,扶贫由“输血”向“造血”转变。
当然,光伏扶贫模式不是在所有地区都适用,扶贫政策对扶贫地区和扶贫对象有专门的限定。对于扶贫范围一些无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村;对于扶贫对象无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户。
2014年各地开展光伏扶贫,2年多的时间,一些现实的问题暴露出来。