《分布式光伏发电项目管理暂行办法》提到“鼓励地市级或县级政府结合当地实际建设与电网接入申请、并网调试和验收、电费结算和补贴发放等相结合的分布式光伏发电项目备案、竣工验收等一站式服务体系，简化办理流程、提高管理效率”，要求“分布式光伏发电项目的设计和安装应符合有关管理规定、设备标准、建筑工程规范和安全规范等要求，承担项目设计、咨询、安装和监理的单位，应具有国家规定的相应资质”。但是在各地的实际执行过程中，具体由哪一级主管部门对分布式光伏项目进行管理，还需要根据当地的具体情况确定。

项目前期考察。对项目地形及屋顶资源、周边环境条件（交通、物资采购、市场的劳动力、道路、水电）、电网结构及年负荷量、消耗负荷能力、接入系统的电压等级、接入间隔核实、送出线路长度廊道的条件和当地电网公司的政策等。

项目建设前期资料及批复文件。在可研阶段，委托有资质的单位做大型光伏并网电站项目可行性研究分析、项目备案申请报告，并进入所在省份（市）的备案名单。接下来就要争取获得省级/市级相关部门的批复文件。

项目前期手续完成后，接下来就是要获得开工许可，此时需要办理建设项目银行资金证明（不少于项目总投资的20%）、建设项目与银行的贷款意向书或贷款协议（不高于项目总投资的80%），同时委托具有资质的单位做项目设计，最后获得项目建设地建设局开工许可。

获得开工许可后，接下来要做的主要工作就是项目施工图设计、项目实施建设、完成带电前的必备条件、最终并网。并网调试和验收完成后，投资方就可以向所在地电网企业提出财政补贴申请，层层上报后，最终由国家财政部等审批、公布，并由电网企业按月转付。
分布式优势逐渐凸显

相对于集中式光伏电站，分布式光伏发电具有很多优点，比如，输出功率相对较小，而光伏电站的大小对发电效率的影响很小，因此对其经济性的影响也很小，一般而言，一个分布式光伏发电项目的容量在数千瓦以内，因此小型光伏系统的投资收益率并不会比大型的低。

同时，分布式光伏发电具有污染小、环保效益突出的特点，分布式光伏发电项目在发电过程中，没有噪声，也不会对空气和水产生污染。另外，分布式光伏发电接入配电网后发电用电并存，且要求尽可能地就地消纳，而大型地面电站发电是升压接入输电网，仅作为发电电站运行。

但是，分布式光伏发电虽然能够在一定程度上缓解局地的用电紧张状况，但因为能量密度相对较低，再加上适合安装光伏组件的建筑屋顶面积有限，不能从根本上解决用电紧张问题。

2013年，国家相关部委出台相关政策，对分布式光伏发电项目按照0.42元/千瓦时进行补贴。之后各级地方政府也陆续出台了初装补贴、度电补贴等相关政策。目前全国有地方补贴的省份有16个，分别是北京、河北、河南、山东、安徽、湖北、江苏、上海、浙江、广东、广西、江西、湖南、山西、陕西、吉林。

余电上网，还是全额上网？

分布式光伏发电的上网模式，分“自发自用，余电上网”、“全额上网”两种模式。两种模式的电价计算并不相同。在“自发自用，余电上网”模式中，自发自用部分电价=用户电价+0.42元+地方补贴，余电上网部分电价=当地脱硫煤电价+0.42元+地方补贴，其中，0.42元/千瓦时为国家补贴，连续补贴20年。

而“全额上网”模式则相对简单，全国分为三类电价区，光伏标杆电价分别为0.8元/千瓦时、0.88元/千瓦时和0.98元/千瓦时。

对比两种模式可以看出，在“自发自用，余电上网”模式中，国家度电补贴为0.42元/千瓦时，“全额上网”模式中，国家度电补贴可达0.5046元/千瓦时。因此，多发展“自发自用、余电上网”模式，电价中的国家补贴相对较少，国家利用相同的补贴款，可以补贴更多容量的项目。