从报名到截止仅两天时间，1家企业报名成功 蹊跷的丰宁光伏项目招标


5月19日，河北丰宁县中央的民族文化广场上，只有寥寥数人行走。5月的阳光带着热辣的温度直接照射其上，晒得广场一片焦灼。如果在广场上铺满光伏设备，把这些阳光收集起来，变成可供使用的电力，不仅能够为这个“国家级贫困县”节约大量用电费用，还将带来可观的经济收入。

事实上，丰宁正是打算这么做的。5月10日，丰宁首次启动了光伏企业的报名，这场将阳光变成扶贫项目的工作正式开启。此次报名引来多家新能源企业热烈响应。然而，一场本该是政府、企业和贫困人群三赢的试点，却莫名地从公开招标报名变成非公开招标报名。

“县里已经定好一家企业了，本来就没打算招标，所以设定了很多条件。”一位不愿具名的丰宁县发改局人士对《华夏时报》记者称。

在近乎量身定做的报名下，最终也只有一家企业完成了报名，并以极快的速度上报了省、市发改委，而惊觉“陪跑”的11家企业也迅速作出反应，一些企业心灰意冷，撤出这场游戏；更多的企业却仍不愿放弃这样的机会。

仅一家企业报名成功

“这个事情，我们企业确实心里有气，觉得太不公平了。但现在不方便说，因为我们还在找政府谈。”5月17日，招标过去不到一周，一家光伏企业董事长在电话里对《华夏时报》记者表示。

他的气愤来源于一场“陪跑”的报名。5月10日上午，丰宁县官方网站公布了一份名为《丰宁县申报扶贫光伏电站项目的报名条件》（以下简称《报名条件》）的文件。按照《报名条件》要求，1个企业只允许申报1个项目建设地点，装机规模为2万千瓦，每1万千瓦需缴纳项目保证金1000万元。第二天，即5月11日下午17时30分，在县公共资源交易中心三楼会议室对报名企业进行评定打分，得分由高至低，前三名确定为上报企业，现场进行公布。最终北京控股集团有限公司（以下简称“北控”）成功报上名，成为唯一报名成功的企业。

不过，一位知情人士向《华夏时报》记者透露，在北控缴纳保证金的时候，事实上其相关资料都没有准备齐全。光伏电站对用地有严格的要求，必须是未利用地、不可用地，严禁占用基本农田；此外要有规划、林业部门的手续，包括电力公司出具的证明，确定有接入电站的接入口，保证电站建成以后电能发出去，加上企业自己委托编制可行性研究报告，这几个配备条件有了之后，才能申报。而北控缴纳完保证金以后，国土部门才为其开出了用地证明。

不仅如此，此次仅放开2万千瓦招标，按照丰宁县规划，还将有3万千瓦项目将进行招标。但当项目花落北控之后，另外3万千瓦同时也划拨过去，这意味着其他企业将彻底失去竞争机会。

不过，上述情况记者并未从北控与丰宁县政府处得到证实。但多位受访者都向记者表示，这场招标从报名文件开始，程序上就存在着不合理之处。