今年6月，自主品牌新能源车渗透率近六成、豪华车中的新能源车渗透率超三成，众车企从供给侧持续助推国内汽车消费。7月31日，国务院办公厅转发国家发改委发布的《关于恢复和扩大消费的措施》（以下简称《措施》）显示，通过“适度超前建设充电基础设施体系”“加快换电模式推广应用”“研究对充电基础设施用电执行峰谷分时电价政策”等，扩大汽车消费。今年以来，相关部门多次提出加快和优化新能源汽车基础设施建设与布局，从使用侧加速破解新能源汽车痛点。

桩车赛跑

数据显示，今年上半年，国内充电基础设施增量144.2万台，其中公共充电桩增量35.1万台，随车配建私人充电桩增量为109.1万台，同比上升18.6%。截至今年6月，全国充电基础设施累计数量为665.2万台，同比增长69.8%。对比新能源汽车374.7万辆的销量，上半年桩车增量比为1∶2.6。中国电动汽车充电基础设施促进联盟相关人士表示：“充电基础设施建设能够基本满足新能源汽车的快速发展。”

尽管目前基础设施建设已基本追平新能源汽车增量，但随着新能源车主的使用场景逐渐多元化，长距离出行和出游时仍不时出现新能源汽车充电排队“长龙”、充电难等问题。一位新能源车网约车司机对北京商报记者表示：“如果接到从市里去外省或者村镇的长途订单，就会比较犹豫，主要是怕充电设施不好找，导致返程时电量跟不上。”

对此，《措施》中提出，科学布局、适度超前建设充电基础设施体系。交通运输部公路局副局长郭胜表示，下一步交通运输部将以高速公路服务区充电设施为重点，按照“适度超前”原则，进一步优化完善公路沿线充电基础设施网络，努力形成“固定设施为主体，移动设施为补充，重要节点全覆盖，运行维护服务好，群众出行有保障”的充电基础设施网络。

事实上，“适度超前”建桩并非首次提出。此前，国务院办公厅印发的《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》中提到，到2030年，要基本建成覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系，有力支撑新能源汽车产业发展，有效满足人民群众出行充电需求。“充换电基础设施的普及，对燃油车消费向更为节能环保的电动车消费转型有很大的促进作用。”蔚来汽车相关人士对北京商报记者表示：蔚来一直致力于充换电设施建设，高速及公路沿线充换电设施也是蔚来的建设重点。

换电标准先行

对于新能源汽车补能辅助方式的换电技术，《措施》提出，要加快换电模式推广应用，有效满足居民出行充换电需求。业内人士表示，加快换电模式推广应用，如何解决标准化问题成为关键。

目前，包括蔚来、北汽、上汽、长安、一汽奔腾等车企均已推出换电车型。然而，车企纷纷闯入换电赛道下，标准不统一导致换电站兼容能力低、同一点位重复建站等，成为制约换电规模化效应的难题之一。在乘用车市场信息联席会秘书长崔东树看来，换电模式盈利的关键在于规模化推广，但由于电池包不统一、底盘平台不统一，换电站、电池不能通用，标准化很难推进，这意味着无法形成真正意义上的规模化。

其实，企业也开始抢占换电技术话语权。此前，宁德时代推出的EVOGO巧克力换电块，可以适用于从A00级到B级、C级的乘用车及物流车；上汽集团则推出“魔方”电池，也是一种标准化的动力电池系统，被认为是为推进其换电模式做铺垫。中国汽车流通协会专家委员会成员颜景辉表示，如果标准化达成，将带动换电模式大规模推广普及，消费者初始购车成本将大幅降低。

据了解，换电标准化已被提上日程。工信部副部长辛国斌表示：“要研究编制换电技术标准体系，推动换电电池尺寸、换电接口、通讯协议等标准统一。”此前，国家发改委会同有关部门和单位研究制定的《关于促进汽车消费的若干措施》中提出，要持续推动换电基础设施相关标准制定，增强兼容性、通用性。加快换电模式推广应用，积极开展公共领域车辆换电模式试点，支持城市公交场站充换电基础设施建设。

政策引导的同时，实现电池规格尺寸标准化，行业协会也正与各车企进行沟通。中国汽车动力电池产业创新联盟理事长董扬表示，目前联盟已给出未来动力电池规格尺寸工作的方向目标。下一步，创新联盟将整合各企业代表意见，与整车企业和电池企业进一步沟通，提出动力电池推荐规格尺寸，从而促进产业的健康高效发展。

降低充电成本

除提速基础设施布局外，如何进一步降低充电支出成本，成为扩大新能源汽车消费的重要一环。

相比燃油车，新能源汽车推广中的一大优势在于较低的充电成本。不过，近日有不少网友表示，郑州市域几乎各品牌新能源充电站均迎来涨价。此外，有消息称，不仅郑州，上海、青岛、重庆等也出现充电桩使用费上涨情况，部分地区高峰时段涨幅达87%。

对此，能链研究院方面表示，本次涨价主要由三大因素叠加推动，分别为电价政策调整、部分运营商上调服务费以及夏季用电高峰来临各地分时电价调整。今年5月，国家发展改革委印发的《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》（以下简称《通知》），6月1日起实行新电价方案。《通知》中明确，新电价方案将用户用电价格逐步归并为居民生活、农业生产及工商业用电（除执行居民生活和农业生产用电价格以外的用电）三类，大型充电站的用电被划归到了工业用电中。区别于民用电和农业用电，工业用电的价格较高。

“充电站是典型的能源密集型行业。”能链研究院相关人士表示，长期看，随着配置120千瓦以上的大功率充电桩，充电站用电容量往往在315千伏安及以上。虽然该调整短期对存量的充电站影响不大，但新建充电站将走入“两部制”通道。根据《第三监管周期区域电网输电价格及有关事项的通知》，系统运行费用、上网环节线损费用为新增的单列概念，其中系统运行费用包括辅助服务费、抽水蓄能容量电费等，上网环节线损费用则随风电、光伏、储能等大量进入市场，能更有效地反映购电价格的波动情况。因此，这两个变量，既反映电价结构，让用户侧分摊成本，同时也决定工商业电价的波动增大，进而影响一些充电站的充电价格。

不仅如此，中国电力企业联合会预计，由于今年多省市持续高温天气，夏季全国最高用电负荷约13.7亿千瓦，预计同比增加8000万千瓦，全国电力供需总体紧平衡。这会导致部分省市开展应急跨省购电而出现损益，损益会逐月由工商业用户承担，直接推高电力市场的交易价格。能链研究院方面表示，分时电价的调整是另外一个因季节而变动的重要因素，充电站属工商业用户，执行最新分时电价政策，电价随之提高。

值得一提的是，多地公共充电桩价格上涨引发热议。有网友担忧表示：“充电费用如果继续上涨，会不会超过燃油车的加油成本？”对此，能链研究院相关人士表示：“充电站的充电价格是由电价和服务费两部分组成。电价本来就应该是弹性的，电力作为一种商品，价格必然随市场供需关系的变化而动态调整。”

事实上，对于优化充电成本，《措施》中提到，要推动居住区内公共充电基础设施优化布局并执行居民电价，研究对充电基础设施用电执行峰谷分时电价政策，推动降低新能源汽车用电成本。此外，《消费的若干措施》也提出，要鼓励充换电设施运营商阶段性降低充电服务费，鼓励地方对城市公交车辆充电给予优惠。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费。

原标题：恢复和扩大消费二十条｜新能源车发力使用侧：基础设施“适度超前”、加快推广换电、优化“峰谷”电价