正是由于上述地区限电的原因，在此次公布的指标中，对不具备新建光伏电站市场条件的甘肃、新疆、云南等地停止或暂缓下达2016年的新增光伏电站建设规模（光伏扶贫除外）。

对此，吴国辉对记者说，“对部分地区暂停下发指标，是因为这些地区2015年的指标还没有完成，并且这部分区域继续下发指标，会导致并网量进一步加大，那么弃光问题就会更加突出。所以，此次暂停部分区域的指标，可在一定程度上缓解这些区域的限电问题，降低这些区域的弃光率。”

同时，此次通知中，国家能源局还规定北京、天津、上海及重庆、西藏和海南等6个地区不设建设规模上限，在这一定程度加大这些区域的光伏发电并网量。

资金难题依旧待解

全年总量有望超过20GW，如果按照每瓦投资成本在10元计算，那么今年光伏电站的投资总额或将超过2000亿元。

众所周知，光伏企业建设光伏电站，自有资金仅占20%的比例，另外的80%资金需要企业靠融资解决。以此来计算，那么今年光伏企业融资额度将超过1600亿元，如何解决这笔巨额的资金问题，成为光伏企业的难题。

值得注意的是，虽然国家层面一再要求金融机构加大对光伏企业的支持力度，但是目前国内各大银行对光伏产业，尤其是上游制造业投资持谨慎态度，金融机构难以甄别光伏企业融资时用于产能提升，还是产能单纯扩大，这也是金融机构裹足不前的主要原因。加上银行贷款利率高企，光伏企业现金流受到了影响。

虽然进入2016年，金融机构对光伏企业的贷款逐步在放开，但是一些中小型企业贷款依然面临难题，“传统的融资模式必须以资产抵押控制风险，这是光伏企业融资难的根本原因，这也意味着相对融资总额，企业还必须具有大于80%的可抵押资产，但是很多中小型企业不具备这些资产，那么融资就会面临难题。”光伏行业专家赵玉文对记者说：所以今年总量有望超过20GW，对光伏企业是机遇，也是挑战。