输血与造血，本是医学上面常用的两个名词，如流血过多，急需输血；如植入骨髓实现造血功能。现在却作为扶贫用语，这里的输血与造血对象并不是真正意义上面的“病者”，而是针对那些“贫不能自存者”，做到扶贫帮困、改善民生。

对于扶贫自古有之，如《周礼》“荒政十二策”、《救荒活民书》、《荒政辑要》等都是不同朝代对于扶贫的记载，在扶贫方式上，古人也是坚持政府主导，民间力量参与。纵观从古至今的扶贫模式，一直处在不断延伸变化中，古代贫民赐钱、赐衣及赈粜，助其过冬和春耕，到现在光伏扶贫、旅游扶贫、中药材扶贫、农村淘宝扶贫、特色种养扶贫等。

今天我们要说的是一种新模式—光伏扶贫。那么光伏扶贫是以何种模式操作呢？到底是输血还是造血？还是两者兼顾？

笔者是自幼生活在农村，身边也有贫困的邻居和亲戚，但是那时候是关系的时代，扶贫对象是看人的，天上掉下来的馅饼往往是给那些有“准备”之人，这里不予多说。扶贫项目粗放“漫灌”、“乱灌”，只输血不造血，针对性不强。

精准扶贫是针对粗放式的扶贫方式而提出的精准到户的扶贫方法，光伏扶贫作为精准扶贫的重要举措，在实施过程中通过精准定位与摸底、专项资金、精准扶贫，让扶贫不再流于形式，真正做到了“真扶贫”、“扶真贫”。

接下来我们就从精准定位与摸底、专项资金、精准扶贫三方面来看光伏扶贫。

一、精准定位200万贫困户

无劳力、无资源、无稳定收入，“三无”贫困户将是光伏扶贫的对象，不再是过去那些开车小汽车，住着小洋房的用户还拿着扶贫资金的人。光伏扶贫将涉及全国16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，目标是为每户增加收入3000元以上。

二、专项资金
大家都知道，光伏发电成本高，普通用户建设电站都不是件轻易决定的事情，更不用说让那些“三无”贫困户拿出几万块钱，如果真能拿出，那绝非扶贫的对象了。而如果资金全部由国家、地方补贴的话，又无法有效调动贫困户未来运维的积极性，未来的长期、稳定收益很难得到落实。

目前许多地方采取这样的资金形式。针对户用光伏发电项目，国家补贴35%+地方补贴35%+30%银行贷款，那么银行贷款如何还？利息多少？银行贷款以电费收益权作为担保，并且5年全额贴息。也就是说贫困户建电站，国家和地方帮你承担70%的费用，剩余30%贷款，贫困户一分钱不用花，电站设计寿命25年，电站运行5年后基本可以还掉银行贷款，剩下10几年时间就是真正“造血”时间。

三、精准扶贫

对于地方一味得给予，对于贫困户来说，一味的拿来主义，都不是扶贫的最终目的。用扶贫资金为贫困户建造光伏电站，让他们用电不花钱，还多一份稳定收益，不仅改变了我国扶贫的开发模式，同时对分布式光伏的开发也是一种示范作用。特别是贫困家庭来说，是家庭收入的重要补充，也是摆脱贫困的另一保障。

光伏扶贫资金的投入可以说是“输血式”扶贫的主要表现，光是“输血”还不够，还需要增强自身的“造血”功能，才能壮大自己的脉络，光伏扶贫精准的村、精准到户，可谓是精准扶贫，让用户每月都有相应的发电收益，真正地实现了精准滴灌，持续造血，助力贫困户达到脱贫致富的最终目的。

概括一下：对于扶贫来说不能单纯依靠输血，没有输血，造血也不可能实现，所以，对于光伏扶贫需要兼顾输血和造血两者，这样的扶贫才是真正意义上的精准扶贫。