各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：

《上蔡县光伏扶贫实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

2016年5月30日

上蔡县光伏扶贫实施方案

一、基本情况与工作目标

（一）基本情况

1、贫困地区概况

（1）自然地理概况。上蔡县位于河南省东南部、驻马店市东北部，古为蔡国，是蔡氏祖地、秦丞相李斯故里、中国重阳文化之乡，辖22个乡镇、4个街道办事处、460个行政村（居委会），人口151万，面积1529平方公里，耕地165.6万亩，是一个平原农业大县、人口大县、国家扶贫开发工作重点县。

（2）产业经济现状。止2015年底，全年生产总值184.8亿元，比上年增长9.3%；规模以上工业增加值59亿元，比上年增长10.5%；固定资产投资119.4亿元，比上年增长20.5%；社会消费品零售总额76.8亿元，比上年增长13.4%；一般公共财政预算收入5.7亿元，比上年增长12.5%。城镇居民人均可支配收入达到20955元，比上年增长9.6%；农村居民人均可支配收入达到8867元，比上年增长10.9%。金融机构各项存款余额255.07亿元、贷款余额93.95亿元，比年初分别增长10.2%、8.1%;全年新引进各类项目36个，合同总投资209.5亿元，其中，亿元以上工业项目19个，合同总投资111.4亿元;县城建成区面积达到36平方公里，城镇化率达到34.08%，比上年提高1.7个百分点;全年粮食总产达到10.6亿公斤，连续12年实现增产增收。发展过程中存在的困难和问题是：经济总量偏小，下行压力较大，部分行业、企业面临的市场环境复杂严峻，稳增长、保态势任务依然艰巨；产业结构转型步伐有待加快，电子商务等新业态潜力还未完全释放，对经济发展的贡献率不高；财政收支矛盾比较突出，缺乏重大财源支撑，经济增长后劲不足；贫困人口基数较大，脱贫攻坚任务艰巨；医疗、教育、养老、食品药品安全、城市管理等公共服务领域，与人民期待还有较大差距。

（3）土地利用现状。

2009年末，上蔡县土地总面积为151422.68公顷。经过基数转换后，农用地126651.96公顷，占土地总面积的83.64%；建设用地22116.07公顷，占土地总面积14.61%；其它土地2654.65公顷，占土地总面积1.75%。

农用地中，耕地112776.62公顷，占土地总面积74.48%；园地63.61公顷；林地3869.65公顷，占土地总面积的2.56%；其它农用地9941.96公顷，占土地总面积的6.57%。

建设用地中，城乡建设用地21179.97公顷，占土地总面积的13.99%。其中建制镇用地2123.85公顷；农村居民点用地18717.81公顷；采矿用地338.35公顷。交通水利用地845.89公顷，占土地总面积的0.62%。其中公路用地837.38公顷；水工建筑8.56公顷。其他建设用地90.21公顷，占土地总面积的0.06%，全部为特殊用地。

其它土地中水域2654.34公顷，占土地总面积的1.75%；自然保留地0.31公顷。

（4）建档立卡无劳动能力贫困人口基本情况。2014年通过开展建档立卡工作，全县共确定贫困村172个，识别出人均收入低于2736元的农户46778户、173387人。2014年实现20个贫困村、3.1万贫困人口的脱贫，2015年实现23个贫困村、2.7万贫困人口的脱贫。截止2015年底，全县有129个贫困村、32250户114915人贫困人口。当前解决贫困面临的主要问题是，我县仍有7771户家庭无劳动力的贫困户，贫困人口20544人，靠产业扶贫难以实现脱贫，靠政府兜底，作为贫困县又很难保证。

经统计，本县2015年底共有建档立卡贫困村129个，建档立卡贫困户32250户、114915人（其中，建档立卡贫困村内贫困户25313户、94736人；建档立卡贫困村外贫困户6937户、20179人）。
　　
2、光伏精准扶贫对象的确定。光伏扶贫对象主要是丧失劳动能力及没有劳动能力的贫困人口，特别是家中无劳动力的贫困户。止目前，上蔡县建档立卡贫困人口中还有无劳动力或缺劳动力贫困户7771户，20554人。

经统计，上蔡县拟通过光伏扶贫解决的建档立卡贫困户7300户，共涉及贫困村129个，建档立卡贫困户7300户、20034人（其中，建档立卡贫困村内贫困户2730户、7490人；建档立卡非贫困村4570户、12544人）。
　　
3、电网建设现状及负荷情况：
　　
（1）电网现状

县域内现有220千伏变电站1座，同塔双回输电线路1条，长度37.8千米，容量360兆伏安。110千伏变电站4座，主变7台，总容量321.5兆伏安。110千伏输电线路9条，长度153.3千米，另有1座110千伏蔡沟变电站在建，预计6月30日前投运。35千伏变电站16座，主变28台，总容量187.4兆伏安。35千伏输电线路20条，长度177.5千米。10千伏线路100条，共1982千米。

（2）2015年电力负荷情况

本县2015年最大负荷235兆瓦，最小负荷为115兆瓦。总体负荷以居民负荷为主，占60%以上，其中：农村地区主要供电负荷为居民用电，城关主要供电负荷为化肥厂、西工业园产业集聚区及城区居民用电。

（3）农网改造进展情况

2015年农网一批工程已完成100%，2015年新增农网工程已完成45%，2016年农网工程目前准备招标物资，计划5月底开工。已完成的主要工作主要包括：

（3.1）2015年农网一批工程工程概况：

总投资1200万元，其中35千伏投资259万元；10千伏及以下工程投资941万元。

35千伏部分：投资259万元，扩建35千伏袁庄二期工程，新增变压器一个，容量10兆伏安，目前已投运。

10千伏部分：投资941万元，其中：10千伏线路工程1项：新建10千伏架空线路6.97千米；台区工程65项：新建改造10千伏线路17.71千米，新建改造0.4千伏线路43.81千米，新建改造配电台区65个，配电容量14.035兆伏安，目前全部已完工。