一、背景

近年来，我国顺应汽车产业变革趋势，统筹推进技术创新、推广应用和基础设施建设，推动新能源汽车产业发展取得积极成效。但由于针对农村的电动车产品体系尚不完善，叠加充电困难等因素影响，农村新能源汽车的消费意愿不高，渗透率依然很低。2022年农村地区新能源汽车销量仅占农村地区汽车总销量的4%，远远低于行业总体25.6%的水平。

促进新能源汽车下乡，是今年国家明确提出的重大任务。中发一号文件提出“鼓励有条件的地区开展新能源汽车下乡”。5月5日国务院常务会议也明确提出“部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴”。5月17日，国家发展改革委联合国家能源局制定的《关于加快推进充电基础设施建设、更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》正式颁布。6月2日国务院常务会议再次强调构建高质量充电基础设施体系。随着国家宏观政策的大力推动，新能源汽车下乡的制约因素会越来越突出。坚持问题导向，如何使之成为地区供电企业的一次“倒逼”机遇，将是亟待努力的方向。

二、对地区供电公司的影响分析

新能源汽车下乡对农村地区的负荷发展提供新的增长极，带来了更多可调节资源，在服务乡村振兴和推动农村生活方式绿色低碳转型方面将发挥更大的作用，地区供电公司农村电网作为支撑农村新能源汽车发展和服务的重要平台，也面临着更多新情况。

一是农网基础设施现状难以应对“一拥而上”。尽管农村电网经过多轮升级改造，网架薄弱、设备老旧的情况得到有效改善，但早期低压电网典型设计中户均容量（4千伏安）低于电动汽车充电桩（7千瓦）的功率需求。目前某农村地区的户均配变容量为2.3千伏安，若按照“一户一桩”进行充电基础设施建设，农网低压户均容量不足、进户线线径不足等问题将进一步凸显，农村电网基础设施将面临巨大挑战。

二是电网建设投资节奏难以适应“一蹴而就”。今年以来，某地区新增新能源汽车23494辆，同比增长55%，新能源汽车发展呈现高增长态势，充电桩的建设需求接踵而至。随着充电基础设施布局加快，大量的电网配套新建和改造需求增加，现有电网的投资结构和投资节奏难以满足，高压输电网、中压配电网和低压供电网建设周期长短不一难以适应充电基础设施建设周期短的要求。

三是电网服务规模体系难以匹配“一视同仁”。农村地区大量分散小容量报装需求势必增大电网公司业扩服务的工作量，增加营销服务的复杂程度，对电网公司的营销服务体系提出更高要求。面对不可控、无计划的报装需求，如何合理有效进行公共配电容量资源的分配，如何让客户获得均等化的优质服务，也将是电网公司面临的一大难题。

四是经济技术客观制约难以形成“一呼百应”。我国充放电（V2G）尚处于技术验证和局部小规模试点阶段，车主对电池衰减、充放电安全性、行驶里程缩短等存有顾虑，电动汽车车主、充电桩运营商响应电网有序充电调控的服务费标准尚未建立，难以驱动大规模电动汽车用户参与互动，发挥服务新能源消纳和参与调峰作用。电动汽车用户深度参与、高效协同、共治共享的能源电力生态圈仍需进一步演进。

三、相关建议

针对新能源汽车下乡对地区供电企业带来的挑战，提出以下建议：

一是探索适应新能源汽车下乡的农网优化利用模式。合理规划建设充电基础设施，在满足农户基本用电的基础上，通过共享充电等技术探索，满足电动汽车充电的功率需求。

二是善用规划思维服务和引导各方参与新能源汽车下乡。公司利用信息综合优势形成新能源汽车的“状态演进图”，使相关利益方及时充分了解总体进展，积极引导相关利益主体加大对新能源汽车下乡的投入力度。

三是提升电网公司的营销服务体系。合理地进行对公共配电容量资源分配的规划设计，建立各业务协同的有效沟通机制，提升服务透明性，降低信息不对称，更好地服务电动车充电业务。

四是开展新能源汽车下乡商业模式研究。注重调动市场因素的积极性，通过价格手段，引导电动汽车用户合理安排充电时间，积极发挥新能源汽车服务新能源消纳、调峰等作用。

原标题：新能源汽车下乡对地区供电企业的影响分析及建议