日前，有网友咨询，在甘肃省及所辖地市，投资企业通过竞配申报取得风电，光伏建设指标的项目，在建设期内承诺不改变股权结构调整，不变更投资主体，在项目建设已发生实质性的投资，投资额已达到核准总投，已达到并网发电，但暂未并网发电前夕，进行股权结构调整，投资主体变更重组等事宜，是否会被认定为倒卖项目行为，甘肃省发展和改革委员会对此做出回应。

原文如下：

信件标题：关于新能源项目倒卖行为判定标准咨询

写信日期：2023-08-14

信件内容：请问发改委领导，在甘肃省及所辖地市，投资企业通过竞配申报取得风电，光伏建设指标的项目，在建设期内承诺不改变股权结构调整，不变更投资主体，在项目建设已发生实质性的投资，投资额已达到核准总投，已达到并网发电，但暂未并网发电前夕，进行股权结构调整，投资主体变更重组等事宜，是否会被认定为倒卖项目行为。

回复部门：甘肃省发展和改革委员会

回复时间：2023-08-24

回复内容：

您好！您的留言已收悉，结合我委职责，现答复如下:

根据《国家能源局关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》（国能新能〔2014〕477号）文件规定：“出于正当理由进行项目合作开发和转让项目资产，不能将政府备案文件及相关权益有偿转让。已办理备案手续的项目的投资主体在项目投产之前，未经备案机关同意，不得擅自将项目转让给其他投资主体。项目实施中，投资主体发生重大变化以及建设地点、建设内容等发生改变，应向项目备案机关提出申请，重新办理备案手续”。建议您据此并结合相关政策法规进行电站股权转让。

感谢您对发展改革工作的关心和支持。 

原标题：官方回应：如何判定新能源项目倒卖行为