但凡对光伏有些了解的人可能都知道，有的制造环节产能很弹性，像电池、组件产线，完全可以根据市场需求灵活排产，但也有的生产环节启停很麻烦，成本也很高，比如硅料。

其实，光伏玻璃产线远比硅料更刚性。光伏玻璃生产线点火投产后，就只能连续生产，停产会直接造成产线报废。一般企业在产线点火运行5-8年后进行冷修，时长要3-4 个月。每条产线冷修或重建费用，在数千万元至数亿元不等。这也就是为什么光伏玻璃产能过剩之下，企业哪怕亏钱也会“含泪”坚持生产。

然而，就在两个月前，却发生一件令整个行业都为之虎躯一震的奇事：安徽省颍上县发布一则通报批评，“责令安徽燕龙基新能源科技有限公司关停整顿，在取得能评许可前，不得复产。”

一纸通报批评，两条产线关停？

今年7月6日，安徽省阜阳市颍上县人民政府官网上发布了一则《关于安徽燕龙基新能源科技有限公司年产3000万m2高透特种封装材料项目和年产4500万m2光伏压延玻璃项目的通报批评》（以下简称“通报批评”），具体内容如下：

安徽燕龙基新能源科技有限公司在阜阳市投资建设年产3000万平米高透特种封装材料项目、年产4500万平米光伏压延玻璃项目，2个项目在未通过节能审查的情况下分别于2020年7月、2022年5月点火投产，属于未批先建项目。

目前已按照相关要求对该企业进行罚款30万元，责令安徽燕龙基新能源科技有限公司关停整顿，在取得能评许可前，不得复产。将企业违规信息纳入省公共信用信息共享服务平台和投资项目审批监管平台，在“信用安徽”等网站向社会公开。
目前，已经无法在颍上县政府官网上检索到这则“通报批评”的原文。但是，该文件截图和内容已经在网上广为传播。这甚至影响到整个光伏玻璃行业——赶碳号就是在某家券商的研报中发现了上述内容，由此可见这一事件影响有多广。
颍上县发改委责令燕龙基两条光伏玻璃产线关停，理由是“属于未批先建项目”，并提到是“按照相关要求”，具体是什么要求，该通报并未进一步解释。

草根创业者的回乡路

如果前面没有一个“燕”字，燕龙基和光伏一哥隆基之间，会很容易混淆。

但不同于隆基绿能的兰州大学三剑客这种知识分子创业，生于1966年的燕龙基董事长王清华，可谓是真正的草根。

据媒体报道，1984年，王清华的第一份是乡信用社信贷员，1988年下海时的第一份事业是养殖甲鱼，但不幸被骗，以致倾家荡产欠了好几万块的外债。1991年，流落上海的王清华从事收废品生意，后来转向无人问津的碎玻璃。到2015年时，燕龙基回收碎玻璃的生意一年已经做到60多万吨，在上海拥有4个码头，货物年吞吐量200万吨，在上海及周边地区占有70%市场份额，成为远近闻名的“破烂王”。

在事业上大获成功后的王清华，2010年依托于废旧玻璃产业在家乡投资建厂。2012年，颖上县在当年政府工作报告中提到，要加快“推进燕龙基光伏玻璃一期投产”。自此后的十多年中，燕龙基的名字几乎每年都会出现在颍上县的政府工作报告中。

燕龙基的光伏玻璃项目，甚至被颖上县列入《2011-2015年可再生能源开发利用工程重点工程》：
在2015年初，安徽颍上经济开发区管理委员会曾这样介绍该招商项目：

颍上燕龙基项目是我省第一个离心玻璃棉项目，计划总投资20亿元，规划用地350亩，将分三期建成9条离心玻璃棉生产线和6条泡沫玻璃生产线，可年产15万吨离心玻璃棉制品和24万立方米泡沫玻璃棉制品。（2015年）8月16日，项目一期总投资3.6亿元，已经点火生产，年产离心玻璃棉制品5万吨，年创产值3亿元

理想很丰满，但现实很骨感。

该项目在投产后一直处于亏损状态，燕隆基最终决定在玻璃棉项目投产不到一年的时间内停止生产。

在离心玻璃棉项目上失利之后，王清华开始把目光投向光伏玻璃。

2020年7月29日，中建材凯盛燕龙基年产3000万平方米的高透特种封装材料生产项目一期项目点火投产。与此同时二期项目建设也正式启动。
据安徽颍上经开区管委会介绍：

“中建材凯盛科技集团与燕龙基共同出资建设了年产3000万平方米的高透特种封装材料生产项目，占地415亩，总投资15亿元；该项目为省内光伏产业链龙头企业，项目中采用中建材自主开发的高透特种封装材料核心技术和成套技术装备，该项技术荣获国家专利技术、国家科技进步二等奖等荣誉。投产后项目的年生产能力位居省内首位，预计实现年收入额25亿元，年纳税额2亿元，提供上下游产业链就业岗位2000个。”

2022年5月，燕龙基年产4500万平米光伏压延玻璃项目点火投产。这个项目或就是二期项目。

今年3月，当地媒体曾这样报道：“机器响起来，工人忙起来。（2023年）2月25日，记者来到位于颍上经开区光伏玻璃低碳产业园的安徽燕龙基新能源科技有限公司，走进现代化管控车间看到，机械臂飞舞，工人在各自岗位上忙碌，一派热火朝天的生产景象。企业正开足马力赶订单，确保首季‘开门红’……”

但“机器响起来”并没有多久，四个月后，这两个正在生产中的光伏玻璃项目，被当地责令关停整顿。

如果参照一期项目的审批备案信息——实际总投资9个亿的话，那么二期项目是4500万平米，或为13.5亿元。这样，两个项目加起来，实际投资或将高达22.5亿元。

未批先建，就可以一刀切？

有些奇怪的是，燕龙基的一期项目名称叫“高透特种封装材料”而不是“光伏玻璃”。不知道这个特种究竟“特”在何处。或许，这只是企业以及地方为了尽快推动项目建设和投产，而独辟蹊径造出来的一个概念。

但不管怎样，被责令关停的燕龙基“一关成名”。虽然，这只是在众多存在风险的庞大光伏玻璃产能的一个小小缩影。
这一轮光伏周期，光伏玻璃在主材和辅材各环节中率先出现产能过剩的，目前仍处产能高位。

从上图不难看出，这一轮光伏周期以来，光伏玻璃在经历2020年底一轮短暂的赚钱行情后，毛利一直处于盈亏平衡线附近。

玻璃行业是传统高污染、高能耗、重资产的行业，投资资金门槛较高，而且一旦投产，。当前新建立一条1千吨/天的平板玻璃生产线，根据工艺的不同需要花费约人民币5—8亿元。

虽然光伏玻璃产能过剩，但近年来安徽省的光伏产业得以迅速发展迅速，某种程度上，就是得益于光伏玻璃的拉动。

光伏组件离不开玻璃，而石英砂又是光伏玻璃的主要原料。以安徽滁州凤阳为例，其优异石英砂资源十分丰富，石英砂覆盖面积达80平方公里，远景储量在100亿吨以上，其中二氧化硅含量达99%以上，储量、品位和开采价值均居全国第一位，是全国著名的“石英之乡”，华东地区玻璃产业用石英原料70%以上源自这里。也正因如此，安徽省的光伏玻璃产能一直稳居全国之首。
考虑到保障光伏新能源发展的需要，2021年8月，由工信部制定的《水泥玻璃行业产能置换实施办法》开始施行，规定光伏玻璃可以不制定产能置换方案，但是要建立预警机制，新建项目由省级工业和信息化主管部门委托全国性的行业组织或中介机构召开听证会。

2023年5月以来，据各省市工信厅，众多省份都对风险预警信息处理意见进行了公示。在全国39个风险预警项目中，仅安徽一省居然就占了21个，其中竟有三个是燕龙基的项目。
从各省市现有公示情况来看，项目处理主要遵循以下原则：

1）对于已经投产的项目，听证结论基本为低风险，允许投产，需要在下次冷修前补充产能置换手续；

2）对于在建或者部分建成、未形成实物工作量的项目开展风险预警。

8月9日，安徽省发改委公布两则审查意见，对安徽燕龙基新能源科技有限公司的年产3000万㎡高透特种封装材料项目和年产4500万㎡光伏压延玻璃项目， “原则同意项目节能报告”。
燕龙基的这两个投资高达20多亿的项目，从7月6日到8月9日这一个月中间，是否真的已经按照地方要求、“关停整顿”了，还是根本就没有没停产。如果企业听话真的就关停了，短短一个月后又要重启，这样一停一开，那损失可就太大了。

也许企业家回乡投资一开始顺风顺水，地方上也很支持，再加上玻璃产能审批又比较严格，所以就干了再说、“未批先建”。但在点火投产时，其实也没见相关单位认真过问——毕竟这是能拉动地方经济的大项目。这些做法当然也是有问题的。但玻璃产线毕竟有其特殊性，解决起来似乎也不宜一刀切。光伏企业，特别是光伏玻璃企业，太不容易了。

原标题：光伏玻璃产线太刚了，停产即报废！这家企业为何被责令关停？