日前，内蒙古出台了“领跑者”计划优选加分标准，其不分单多晶和薄膜的唯效率加分方式，引起了行业内的争议。根据内蒙古的加分标准，占据省内90%份额的单晶企业具有明显加分优势，而薄膜产品被直接排除在外。有专业人士指出，此项优选加分标准不符合“领跑者”计划制定的初衷。

专家表示，根据目前市场反应来看，许多人将“领跑者”计划理解成推广“转换效率高”的技术，其实这种想法是一种误区。在“领跑者”计划制定之前，中国光伏产业全球一枝独秀，但各门类企业发展参差不齐。“领跑者”计划制定的初衷就是推行“先进技术引领”、“先进企业引领”的市场化理念，充分利用资源，淘汰落后产能，促进光伏行业逐步摆脱补贴，向平价上网的目标迈进。因此，如果一种技术大部分企业都可以达到，那么就没有先进性可言了。

“领跑者”计划对单晶、多晶、薄膜组件都制定了不同的效率下限，其中单晶组件是17%，多晶组件是16.5%，薄膜组件是12%。经过一年时间的试验，多晶产品约有20%符合“领跑者”计划标准，少数龙头企业和高效产品正在引领多晶技术革新；而单晶组件几乎100%符合标准，被质疑其没有动力推动技术进步。

业内分析人士指出，领跑者的初衷应该是少部分企业先达到，然后推动后进者进步，或者是先进技术产能得到释放，而落后产能被改造替代。等到大部分都达到了，再提升先进标准，始终形成少数“领跑”的竞争局面。所以无论是单晶、多晶，还是薄膜，应该考虑到组件转换效率的正态分布原则，认定占少数的高效产品符合‘领跑者’计划的要求，从而引领光伏产品向高效化发展。

单晶被指标准过低？

依据单晶组件17%的“领跑者”标准进行推算，“领跑者”要求的单晶组件，对应电池效率大于19.6%，而这几年国内主要单晶电池规模化量产的基准效率都已经在19.8%左右，单晶组件满足“领跑者”条件比例几乎达到100%。

有企业反馈，“领跑者”计划针对单晶制定的标准偏低，这样造成现有企业没有动力投入新技术提升效率。如效率可以超过20%的PERC电池工艺，都只是说的多，投得少，更别提日本和美国企业推崇的效率高达23-25%的N型单晶。

根据测算，效率超过20%的PERC单晶做出的单晶组件（60片/72片）瓦数至少是285瓦/340瓦，按照这个标准来统计，在1吉瓦大同领跑者计划中，真正高效的单晶比例只有110兆瓦，占比不足11 %。在领跑者计划项目里，单晶组件都在“众跑”，没有看到真正“领跑”的技术。

另一方面，薄膜技术则处于比较尴尬的局面，即使达到了12%的标准，由于考虑到性价比因素，很多项目都不愿意采用，因此才有了内蒙古评分的那一幕。