巴西以热带气候为主，其太阳能资源十分丰富。但在亚马孙河的润泽下，巴西一直以水力发电为主，太阳能发电产业并未得到足够重视。根据统计数据，2014年，巴西太阳能发电能力不足35兆瓦，全年新增太阳能装机容量也仅有10兆瓦。

然而，太阳能技术的逐渐成熟及发电成本的不断降低，使太阳能发电渐渐进入巴西能源产业的视野。随着2014年世界杯前马拉卡纳体育场的光伏发电工程顺利完工，巴西太阳能产业开始突飞猛进。尤其是2015年1月，巴西遭遇80年来最严重的干旱灾害，给巴西电力供应造成较为严重的影响，这促使巴西政府加快改变电力结构、发展太阳能发电的步伐。

为了鼓励更多企业参与这个新兴产业，从2014年开始，巴西政府开始采用专门的太阳能发电拍卖制度来吸引企业参与。拍卖制度可促使企业有效评估太阳能项目，并做出合理报价，在一定程度上确保企业收益，激发企业的投资热情。

在鼓励企业参与建设大型光伏发电项目之外，巴西政府还通过调整电价的手段来开拓分布式太阳能发电市场。2012年，巴西电力监管机构制定了新的电价扣减制度。由于屋顶太阳能发电系统的电力报价低于电网，巴西国内用户对于安装屋顶太阳能发电系统十分热心。目前，巴西一部分地区的屋顶太阳能发电成本甚至已能与传统能源发电相媲美。

此外，今年1月，巴西众议院矿产能源委员会还批准了一项针对光伏组件的免税决议，即若某光伏组件无法在巴西本土进行生产，那么向国外进口该组件时免征进口税。免税政策直接降低了光伏发电系统的生产成本，刺激太阳能项目投资，同时有利于增加就业，促进国民经济增长。

在上述措施的引导与鼓励下，巴西逐渐成长为全球太阳能市场中的“后起之秀”。2015年4月，巴西宣布在位于亚马孙河巴尔比纳水库上建设一座大型水上太阳能发电站。该项目设计装机容量350兆瓦，远超位于日本的目前全球最大水上太阳能发电站（14.5兆瓦）。里约奥运会开幕前夕，意大利国家电力公司巴西分公司又宣布将在巴西东北部的皮奥伊州建设拉丁美洲最大的光伏电站项目。这一项目总投资近3亿美元，装机容量达292兆瓦，每年将发电600吉瓦时，可供30万户家庭用电。巴西政府还推动修建若干装机容量小于1兆瓦的小型太阳能发电项目，以满足2014年世界杯和今年里约奥运会的电力需求。

可以说，在对本国能源资源禀赋、区位优势产业等进行充分调查、研究和掌握后，巴西明确了其替代能源的发展方向，通过法律强制、经济刺激等手段推动国内新能源产业链的发展成熟，形成产业整体竞争力，为今后的可持续发展打下了坚实的能源基础。对于同样致力于新能源发展与经济社会低碳转型的中国来说，巴西的经验值得借鉴。