当光伏补贴下调文件正式落地之时，我国光伏行业也将进入艰难的“断奶”时代。降本增效成为了光伏行业的主旋律，这也意味着光伏企业的竞争压力越来越大。

2016年下半年，受上网电价补贴下调等影响，光伏行业的竞争愈演愈烈。前有光伏价格出现了“断崖式”下跌，后有光伏中标价格屡创新低，行业竞争进入白热化阶段。毫无疑问，光伏补贴的再次下调让本就已经“亚历山大”的光伏企业迎来大考。
　　
补贴下调引争议

备受行业关注的补贴电价调整意见一出台便激起“千层浪”。9月29日，国家发改委发布意见稿，主要内容为：继续实行新能源标杆上网电价退坡机制、适当降低分布式光伏补贴标准、明确海上风电标杆上网电价、调整新建生物质发电等项目补贴方式、鼓励招标等市场化方式确定新能源电价。最受关注的是，光伏上网电价三类地区分别从0.98元、0.88元和0.80元下调至0.75元、0.65元和0.55元，调幅度分别为23%、26%和31%，这一降幅瞬间引起业内人士的争议。

此外，该意见稿还规定了新政执行时间为2017年1月1日，OFweek行业研究中心分析认为，此轮光伏上网电价的下调将有助于提升自抢装潮后出现的下半年低迷的光伏装机需求，并有望在四季度带动各类型光伏材料价格的回升。当新政落实，预计将会在2016年四季度至2017年一季度再次激起另一波的光伏抢装潮，带动对光伏材料的需求及材料价格的回升。

不过，也有券商分析称，虽然降幅似乎颇大，但大致属于预期之内。因为最近在一些地区的几轮项目投标中，太阳能上网电价已有所下降，按照从前发改委提出的一些电价修订建议，最终的定案通常优于预期。

也有观点称，价格“倒逼”一方面促进光伏行业继续降低成本、向着平价上网的目标迈进。但幅度之大，会给光伏企业带来“阵痛”。如果新的电价政策落地，很可能会给光伏产业带来一场“寒冬”。

后补贴时代遇强震

上半年爆炸式增长及行业长期的结构性过剩，正在让光伏市场的大环境发生变化。

日前，一份《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录（第六批）的通知》在业界翘首企盼下浮出水面。在业内看来，这些列入补贴名单的光伏项目均在2013年8月至2015年2月间并网，充分显示目前国内光伏补贴拖欠的严重程度。这一问题连同明年新能源标杆上网电价可能大幅下调以及国网暂停垫付补贴资金等，令光伏行业的投资前景面临严峻考验。

此外，连续报出的低价亦成了光伏前行的掣肘之一。不论是协鑫新能源投出了每度电0.61元/kWh的价格，还是昌盛日电和华电在内蒙古包头项目中报出0.52元/kwh的投标价格，都引起了业界的注意。中国光伏行业协会秘书长王勃华对此分析指出，在市场情况好的时候，价格基本持续一年多没有降低，如果用一种循序渐进的方式降低价格企业就不会感到惊奇；单倘若价格维持在比较高的水平，突然释放一年的市场下降幅度，会带来不好接受的感觉。

从另一个角度看，由于光伏项目在招标、投标、中标的环节中不是马上交货，例如今年订单明年交货价格会发生改变，所以会有一个价格下降的“预期效应”。但无论如何解释，低价竞争带来的后果，是市场内所有玩家都要受到影响。来自权威媒体的报道消息称，从已发布的三季报预告看，此前提到的行业“分化”如期发生。在国内需求急冻和主产业链价格暴跌背景下，第三季度业绩的环比下滑很难避免。

光伏产业将渐入寒冬？

在《2016年光伏发电建设实施方案》中，管理层专门规划了5.5GW指标，用于光伏领跑技术基地建设，其余的则为12.6GW普通光伏电站项目。据中电联发布数据显示，由于“6·30”引发的“抢装潮”，2016年上半年全国实际新增光伏电站建设规模可能已经超过了17.6GW。也就说，下半年留给新增光伏电站的空间甚至不足1GW。

据中国有色协会硅业分会报告，虽然今年7月我国多晶硅进口量依然维持在万吨以上，但多晶硅进口均价下滑至16.98美元/千克，环比降幅为3.5%。专家分析认为，7月份海关月进口均价呈现下行走势，主要是受到国内下游光伏需求在“630”节点过后迅速降温的影响。进口多晶硅价格受制于需求疲软而进入下行通道，再加之海关进口量交货有一定滞后，较国内多晶硅价格更先开始下滑。

面对这样的困境，“光伏领跑者计划”则有望打开产业成长空间。作为国家能源局于2015年开始实行的光伏扶持专项计划，“光伏领跑者计划”将通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施。
　　
结语

在行业人士看来，国家对光伏产业进行高额补贴，是因为光伏发电成本远高于普通火电的成本，企业只能依赖国家补贴才能生存。对此，河北省能源规划研究中心战略规划处专责贾浩帅表示，当光伏电价与煤电价格相持平之时，正是光伏行业脱离补贴之时，也是回归完全市场化的竞争环境之时。对光伏企业而言，要想实现这一目的，技术的进步和产量的提高要同步进行。

值得一提的是，技术创新是最为重要的。无论是市场竞争，还是国家调低补贴电价，其结果都是降价，但两者有着本质区别。经过市场竞争，优势企业将获得市场，符合市场在资源配置中起决定性作用的理念。而通过政府调低电价实际上是市场资源的平均化分配，其结果是所有企业都有市场或者都没有市场，这其实仍是政府在起决定性作用。未来一段时间，两种补贴机制仍将并行一段时间，但最终还是会交给市场。