台湾的光伏发电快速增长的直接原因,是2016年5月上台的民进党蔡英文当局的能源政策。
蔡英文政府从2012年在野时就公开承诺废核。在取代了马英九率领的国民党执政后,蔡政府为兑现废核承诺,调整政策方向,转向了大量导入可再生能源。
在可再生能源中选择太阳能的理由,估计是出于台湾的太阳能电池板产量仅次于中国大陆,在经济方面也有诸多利好因素的判断。
光伏发电导入目标,是在2016年中期到2018年中期的2年内达到1.52GW。其中住宅用等屋顶设置系统为910MW,百万光伏电站等地面设置系统占610MW。最终要在2025年之前累计达成20GW(图1)。
图1:台湾导2025年的光伏发电导入预期
要达成2018年的目标,则到2017年,台湾将在太阳能的全球市场上跻身前十(图2)。
图2:全球市场上2016~2017年的光伏发电份额
分析师蔡旻纯(Celeste Tsai)指出:“截至2016年8月底,台湾的太阳能累计容量为980MW。最近的1年半期间,新增并网容量大都平均在20MW以下。到2025年实现20GW的目标是极为重大的课题”。
除具体目标之外,还有其他课题,如需要解决用地、建设输电线、筹资等,实现光伏发电导入目标的相关问题。
以FIT对高效率电池板提供优惠
另一方面,固定价格收购制度(FIT)等普及光伏发电的政策,对运营者而言很有魅力。
台湾经济部能源局最近制定的FIT收购价格,向采用高效率太阳能电池板、在重点地区设置提供了优惠。
2017年的太阳能收购价格虽将要比上年降低3~6%,但如果采用基于PERC(Passive Emitter Rear Contact:背面钝化单元)技术等的高效率太阳能电池板,收购价格将上浮6%。
在台湾北部和岛屿地区等光伏发电系统普及率不高的地区,据称价格也将上浮15%。
凭借这种对运营方有吸引力的制度,在今后2年间,台湾的太阳能发电建设可能会快速推进。
集邦新能源的蔡旻纯说:“台湾的太阳能电池板产能约为1.8GW,短期可以满足内需。而且,台湾的太阳能电池板制造商拥有PERC技术,能供应享受收购价格优惠的高效率电池板。因此,最能从FIT的‘奖金’中获益的应该是台湾的太阳能电池板制造商”。