眼下我国正在进行一项艰巨的脱贫计划：到2020年，现有的这5000多万贫困户要脱离绝对贫困。为了能在有限的时间里，完成如此艰巨的任务，中央提出了“精准扶贫”的战略。2014年，一项叫做“光伏扶贫”的项目在我国十六个省区，471个贫困县正式展开试点运行，这项工程在当年，也成为了国务院扶贫办确定的“十大精准扶贫工程”之一。

光伏扶贫，就是在贫困人口的屋顶上，或者院子里安装上太阳能板，贫困农户可以把太阳能板发出的电卖给电网，这样一年下来，可以得到3000多元的收益。利用自然资源，不需要付出重体力劳动，就能长期获得收入，“光伏扶贫”的前景看上去一片光明。

去年五月，宁夏的试点工作正式启动。一年多过去了，记者在采访中发现，这里的扶贫项目却“卡了壳”，这究竟是怎么回事呢？

宁夏的6个区县、4个移民点，总共18个村，2015年被定为光伏扶贫试点地区，红寺堡区的乌沙塘村就是其中第一个试点的村子。按照原先的计划，现在这个村子的项目就该建好发电。

在乌沙塘村，全村300户农户有100户是贫困户，按照原定的计划，要为这100多户农户的屋顶上都安装上太阳能电池板来进行“光伏扶贫”，但是现在记者站在村子的制高点上往下看去，几乎看不到安装上太阳能电板的农户。

记者在村子里走了一圈，终于找到了一家安装上太阳能光伏电池板的农户，据该农户介绍，村里有十户人家安上了光伏电池板，但没有开通。

原定安装太阳能光伏电池板的100户贫困户中，只有10户安装完成。即便是这10户，安装好的设备也只是在屋顶上晒太阳，并没有真正投入使用。是什么原因让这个去年就开始进行的项目现在还停滞不前呢？几经周折，记者联系到了负责这个项目的企业。

项目负责人说：“当时我们选的那个村，它不在2015年农网改造范围之内，最多只能并20户，已经干了10户了，很多条件，不是一个因素制约的我们没法干。”

红寺堡去扶贫办负责当地大扶贫工作，这里的负责人给出的解释和企业并不一样。

红寺堡去扶贫办主任王林介绍，由于去年政策不是太明朗，原计划是按照一定的扶贫配额给企业配备地面电站的指标，当时没及时到位，这影响了企业投资的积极性。

记者调查发现，宁夏奖励政策下发的时间是2016年2月2日，但大多企业开工时间都是在2015年上半年，也就是企业拿到奖励指标已经是企业开工一年之后。

“2014、2015年的时候，（扶贫配地面指标）是很有吸引力的，后来慢慢发现，光伏电力也送不出去。”某项目负责人坦言。

事实上，从2015年下半年开始，种种原因西北地区的新能源电站被严重限制发电，使用率还不到3成，弃光限电现象日趋严重，成为全社会关注的焦点。因此，即便是被奖励了商业电站指标，但被限制发电依旧赚不了钱，企业也就没有意愿再投钱做扶贫项目了。

所以当地扶贫部门、项目企业又开始等新的政策。乌沙塘村的扶贫新政策是准备重起炉灶，当地政府特批了一块土地和一笔单独的扶贫款，计划在新批的这块地上建设一个养殖大棚，在大棚上加盖光伏设备。大棚种蔬菜，光伏设备发电卖给国家电网。究竟能不能完成，还要看具体的实施过程中的细节。