10月19日，水利部官方微信“中国水利”公布10起河湖库“清四乱”典型案例，其中涉及安徽省违建光伏项目侵占焦岗湖案。

根据通报，2022年，长江经济带生态环境警示片披露，淮南金辉光伏科技有限公司、淮南中电焦岗湖光伏发电有限责任公司、颍上聚安光伏发电有限公司3家光伏发电企业自2015年以来违规占用焦岗湖水域3400多亩，建设光伏发电项目，部分光伏项目还占用焦岗湖芡实国家级水产种质资源保护区。

2023年4月，安徽省淮南市毛集区下达违建光伏项目限期拆除通知，要求相关企业拆除违法构筑物；阜阳市颍上县针对光伏项目违规侵占焦岗湖问题，制定了拆除方案。2023年11月，违建项目全部光伏板及相关组件拆除完毕。
在具体的违法情况方面，在湖面建设光伏发电项目，占用湖泊水域和蓄洪容积，违反《中华人民共和国水法》第三十七条、《中华人民共和国防洪法》第二十二条，禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的规定。

针对该案例，水利部表示，焦岗湖位于安徽省淮南市和阜阳市，为淮河与西淝河交汇而成。在湖泊水面建设光伏发电项目，侵占湖泊蓄洪储水空间，对防洪、供水、生态安全构成严重威胁，属于法律法规明确禁止的行为。本案中，相关地方依法依规对违建光伏项目进行清理整治，维护河湖空间完整、功能完好，保障了防洪安全、生态安全。

根据今年1月淮南林业局《突出生态环境问题整改验收销号公示》来看，2022年7月现场调查发现，中国航空工业集团下属淮南金辉光伏科技有限公司、国家电力投资集团下属淮南中电焦岗湖光伏发电有限责任公司、颖上聚安光伏发电有限公司3处光伏发电项目违规侵占焦岗湖国家级湿地公园湖面超过3400亩。

其中，金辉光伏项目和中电焦岗湖光伏项目在未取得规划许可证、施工许可证、土地证等审批手续情况下即违规开工建设。淮南市毛集实验区农业发展局、旅游局还分别出具金辉光伏项目不在焦岗湖湿地范围、不在焦岗湖湿地公园核心区内的虚假证明，自然资源、生态环境部门在审批中把关不严，监管缺失。

2023年4月1日下午，启动光伏拆除工作。截至6月中旬，中电、金辉两个光伏发电项目的光伏板桥架﹑桩柱和升压站全部拆除，共拆除光伏板256252块，光伏桥架128966米，桩柱40999根。中电光伏项目观鸟台、490米管护道路、站内出线线路1号塔、35kv送出线路已经全部拆除。

2020年7月，毛集实验区纪检监察工委给予时任农业发展局局长刘群同志撤销党内职务和政务撤职处分；2020年11月，毛集实验区纪检监察工委给予时任焦岗湖景区管理处主任宋廷林同志党内警告处分；2023年9月，省纪委监委下达《关于淮南焦岗湖国家湿地公园违规建设光伏发电项目问题责任追究案的问责决定》（皖纪〔2023〕122号），对淮南市委、市政府、毛集实验区党工委、管委会等12家党组织（单位）及相关党员、公职人员予以问责。

详情如下：

日前，水利部公布10起河湖库“清四乱”典型案例，包括一例违建光伏——安徽省违建光伏项目侵占焦岗湖案。

习近平总书记强调，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。江河湖库是水资源的重要载体，是行蓄洪水的重要场所，也是生态系统和国土空间的重要组成。河湖库管理保护事关国家水安全、生态文明建设和经济社会高质量发展。近年来，水利部深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神，充分发挥河湖长制作用，持续清理整治河道、湖泊、水库管理范围内“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题，推动河湖库面貌实现根本性转变。

为充分发挥警示作用，水利部公布10起河湖库“清四乱”典型案例，指导地方各级河长制办公室和水行政主管部门以案为鉴，认真履行职责，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持预防为主，以妨碍河道行洪、侵占水库库容问题为重点，全面排查整治河湖库管理范围内违法违规问题，加强与公安、检察机关等协作配合，纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化，坚决清存量、遏增量，着力建设安全河湖、生命河湖、幸福河湖，为推动水利高质量发展、保障我国水安全作出贡献。

河湖库“清四乱”典型案例
基本案情

2022年，长江经济带生态环境警示片披露，淮南金辉光伏科技有限公司、淮南中电焦岗湖光伏发电有限责任公司、颍上聚安光伏发电有限公司3家光伏发电企业自2015年以来违规占用焦岗湖水域3400多亩，建设光伏发电项目，部分光伏项目还占用焦岗湖芡实国家级水产种质资源保护区。

清理整治过程

2023年4月，安徽省淮南市毛集区下达违建光伏项目限期拆除通知，要求相关企业拆除违法构筑物；阜阳市颍上县针对光伏项目违规侵占焦岗湖问题，制定了拆除方案。2023年11月，违建项目全部光伏板及相关组件拆除完毕。

以案释法

（一）违法违规情况

在湖面建设光伏发电项目，占用湖泊水域和蓄洪容积，违反《中华人民共和国水法》第三十七条、《中华人民共和国防洪法》第二十二条，禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的规定。

（二）启示

焦岗湖位于安徽省淮南市和阜阳市，为淮河与西淝河交汇而成。在湖泊水面建设光伏发电项目，侵占湖泊蓄洪储水空间，对防洪、供水、生态安全构成严重威胁，属于法律法规明确禁止的行为。本案中，相关地方依法依规对违建光伏项目进行清理整治，维护河湖空间完整、功能完好，保障了防洪安全、生态安全。 

原标题：水利部通报安徽省违建光伏侵占焦岗湖案，涉及中航工业、国家电投等