今年4月，广州开发区、黄埔区被确定本轮对口帮扶清远市阳山县35条省定新时期相对贫困村，涉及贫困户3379户，贫困人口8122名。5月，广州市委常委、广州开发区管委会主任、黄埔区委书记陈志英为帮扶阳山驻村工作队授旗，38名扶贫干部奔赴阳山开始驻村，为期三年的精准扶贫“攻坚战”正式打响。仅过半年多，目前帮扶阳山县三年脱贫规划已完成，本年度近5000万元帮扶引导资金全部到位，确定以“长效、稳定”的光伏扶贫项目为主，“短平快”的种养殖业为辅的立体产业帮扶模式，光伏扶贫更被列入阳山县十大脱贫行动方案。

太阳初升，静谧的山村又迎来新的一天。清远江英镇大桥村的驻村干部刘旭峰简单吃过早饭，就熟练地背上旅行背包，穿上便鞋，踏上田坎，继续开始逐家逐户的走访和入户调查，这天，他的目的地是水岩村。这也是刘旭峰跟他的同伴们1095天驻村生活中很平常一天的开始。

半年前，广州开发区、黄埔区38名干部挥别家人，来到了清远阳山的贫困村，正式驻村开展“精准扶贫”工作。他们当中有从前两轮“双到”就开始驻村的三朝元老，也有从未离开过机关专业岗位却自愿报名扶贫的“菜鸟”。半年来，在贫困乡村的田间地头、农家院落，他们深入农村生产一线，入户摸底调查，掌握贫困乡村贫困农户的生产生活情况，耐心聆听村民反映问题……

今年5月25日，广州开发区、黄埔区精准扶贫专项工作会议在萝岗会议中心召开，全面展开新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作，全区35个扶贫牵头单位、66个责任单位构建了全方位的扶贫网络。根据省、市相关部门的部署和要求，广州开发区、黄埔区负责对口帮扶清远市阳山县35条相对贫困村，贫困户3379户，贫困人口8122名;目标是到2018年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。为此，该区还专门财政拨款9000余万元专项资金用作对口扶贫。

不到两月时间完成全部核查建档

精准扶贫的第一步，就是精准识别，选准真正的贫困对象。广州开发区、黄埔区的扶贫驻县驻村干部仅用不到两个月的时间，对8个镇35条村的相对贫困户和相对贫困人全部逐一进行全面入户核查，全面准确掌握贫困人口的规模、分布以及居住条件、就业渠道、收入来源、致贫因素等情况，建立贫困人口动态管理机制，确保扶贫资源向贫困对象集中，使“真贫困者”和“返贫困者”能够得到更为有效的扶持和帮助。

“掌握第一手资料的最好途径就是和贫困对象直接沟通、对话”，刘旭峰是初次驻村，他说那段时间他每天的功课就是逐家逐户走访，把身份证、户口本、社保银行卡、住房情况、劳动工具、耕种田地等基本素材资料拍下照片现场核对。为了赶进度，他必须清晨赶在别人还没有出去耕作的时候了解情况，中午趁别人回家吃饭的空隙核对资料。晚上则是上半夜跑农户，下半夜整理汇总材料。反复整理资料、核对数据、汇总成册成了他晚上的主要“消遣”。

“为了准确摸查出贫困户的数量，我们38名兄弟人均瘦了六斤。”驻县工作组组长瞿桂宗说。7月中旬，省扶贫办对清远市受对口帮扶7个区县的建档立卡情况进行了检查考核，广州开发区、黄埔区的建档立卡工作获得第二名。

立体式产业扶贫长效“造血”

精准扶贫要求的是——— 对象确认要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准，用通俗的话来说就是“对症下药，药到病除”。因此，科学制定扶贫开发方案，提高扶贫措施的精准性和可操作性，是广州开发区、黄埔区本轮精准帮扶举措的核心宗旨。

此前，阳山有过两轮的“双到扶贫”，大部分村容村貌有了很大改善。经过研究和论证，工作组最终确立按照以“长效、稳定”光伏扶贫项目和“短、平、快”种养殖业相结合的立体产业发展方式进行帮扶。

“上个月合作社的菜心就有收成了，绝对是无公害的绿色食品。”6年的“扶贫元老”林卫忠对精准扶贫的第一个示范项目成果兴奋不已。他凭着之前的扶贫经验，把农户们擅长的种养项目从每家每户的“单打独斗”变成“集团化作战”，在隔坑村建立农村综合服务区和农产品收购点，对全村4000多亩耕地按标准统筹规划种植蔬菜，使蔬菜种植成为确保村民长期增收的“源头活水”。截至目前，已经成立了四个种养专业合作社和一个合作联社，重点发展水稻、蔬菜、梅花猪、乌鬃鹅的种养，使村民能凭借当地资源，实现就地脱贫致富。使既无资金底子又无技术经验的贫困户，即使劳力不足、身有小病或残疾也完全可以自食其力、劳动致富。

“输血”要紧，“造血”也更重要。据介绍，工作组成功培育了七拱镇木棉种养专业合作社、江英镇旭锋合作社等新型农业经营主体，因地制宜地开展合作社、散户相结合的种养等模式，通过种植蔬菜、香菇、淮山、稻子、药材，已经实现了当年建设、当年盈利，在阳山形成了显著示范效应。

打造电商扶贫模式受关注

广州开发区、黄埔区按照“年度有计划、三年有规划”的要求，针对每条村的实际，制定好扶贫脱贫“时间表”和“路线图”，精准制定帮扶方案。截至8月初，35条相对贫困村已完成了三年帮扶规划。

广州开发区、黄埔区还依托了产业集群资源优势，实施政府为主、企业参与的全方位精准扶贫。不仅国有企业和非国有大型企业参与精准扶贫，扶贫资源丰富，而且积极发挥“电商+传统产业”、“互联网+特色产品”、“产业造血”、“企业联营”等模式，为当地实现了从源头上脱贫。通过搭建电商平台和移动A PP，形成地域的产业集群效应，目前阳山县相关部门正在与开发区首辅科技公司推进阳山区域农产品移动电商平台的打造。

“异地光伏”模式开全国扶贫先河

光伏发电将成为帮扶阳山脱贫主要手段，区内光伏发电的收益亦归属阳山贫困群体

光伏扶贫是国家支持的十大精准扶贫项目之一，广州开发区、黄埔区结合阳山当地绿色发展理念，把光伏发电项目作为帮扶产业项目。该项目还将作为阳山未来三年实现脱贫的主要手段，被列入阳山县十大脱贫行动方案。此外，广州开发区、黄埔区还首创“异地光伏”模式，将区内光伏发电的收益归属阳山贫困群体，开创全国扶贫方式新举措。

据悉，光伏发电项目投资少、产出多、见效快、无污染，是一个能让贫困户脱贫致富的项目。为此，广州开发区、黄埔区与阳山县政府初步商定“光伏发电项目”作为阳山未来三年实现脱贫的主要手段，并形成《广州开发区黄埔区与阳山县共同推进光伏扶贫精准脱贫工作方案》。

现阶段，该区正和阳山县合力推进各相关镇村的光伏扶贫项目筹备和建设，根据阳山各镇村不同的地理环境，灵活采取不同的建设方式，全力推进在小江村和沙寮村在未利用地上进行“农光互补、渔光互补、林光互补”三种不同类型试点项目的建设。其中小江村光伏扶贫项目已经完成项目备案和公开招投标流程，计划2017年一季度前完成并网发电。而该方式未来也将成为主要的光伏发电建设模式在阳山推广。

此外，广州开发区、黄埔区还首创“异地光伏”模式，主要充分利用其区内工业发达、厂房林立的优势，推进在现有厂房屋顶建设光伏发电站，而所产生的收益则归属阳山贫困群体。该模式有着“集约用地、并网快捷、建设周期短、建设成本低”等优势，也开创了全国扶贫方式新举措。

精准扶贫

三年计划

到2016年底，实现30%的相对贫困人口脱贫

到2017年底，再实现40%的相对贫困人口脱贫

到2018年底，再实现30%的相对贫困人口脱贫，全部相对脱贫村出列

目标

到2018年实现“两不愁三保障一相当”目标。即：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗和住房安全有保障;基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。

文图 李拉 彭军

原标题;广州开发区、黄埔区的“精准扶贫经”