编者按：两会期间，全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元先生认真履行民主监督、参政议政的职能，并对当前我国电价改革、基本口粮供给安全、光伏补贴发放、减免光伏行业税费等方面进行了认真思考和仔细调研，以政协提案及大会发言的形式提出自己的建议。

一.关于取消“基本电费”与“基金及附加”的提案建议

多用电、少烧煤，电力先行，或将成为我国转变经济发展方式和解决雾霾问题的根本出路。

但是，随着我国经济结构的调整以及经济实力的不断提升，现行电力体制已不能匹配当前市场发展需要。“基本电费”和政府性“基金及附加”仍长期收取已不合时宜，且给企业带来了严重负担，甚至影响到投资决策。

针对以上问题，刘汉元委员建议：1、尽快取消“基本电费”和“基金及附加”；2、加快推进电力市场化改革；3、减少电网企业非市场经济职能。

二、关于保障我国基本口粮供给安全的提案建议

随着我国的粮食进口大幅增长，一旦国家放开对小麦、大米、玉米等的配额管制，必然危及我国粮食产业和粮食安全。

粮食安全问题不仅是供应量的问题，更是农业产业安全、农民就业与生计和国家重大战略安全问题。国家出台政策，确保水稻、小麦两大基本口粮100%的自给率，这是我们的命根子口粮，抓住这部分基本口粮，并始终满足国家的基本需求，该处理存化粮的就应当配套处理政策，其他部分该立足全球化采购的可明确全球化采购，将其作为整个中国粮食安全上的一项基本国策长期奉行。

针对以上问题，刘汉元委员建议：1、保障我国基本口粮供给的安全；2、加快我国农业规模化现代化经营。

三、关于强化政府信用建设 加快落实光伏补贴发放的提案建议

当前我国光伏产业的财政补贴问题，经过多年不断累积，已成为了一个严重的现实难题。光伏补贴拖欠周期短则一到两年，长则两到三年，整个行业受到了严重冲击，有的企业已资金链断裂，不少企业也到了资金链快断裂的边缘。

针对以上问题，刘汉元委员建议：1、强化政府诚信建设，完善基本支付规则；2、尽量简化补贴资金征收和拨付程序。

四、关于支持绿色产业发展 减免光伏行业税费的提案建议

我国光伏行业从上游的多晶硅等原材料，到中游一系列元器件、主附件的生产，再到下游的光伏发电，都是全额全税征收。

税费包括：企业所得税25%及其附加、增值税17%，海域使用费、土地使用税、印花税、房产税等。根据光伏项目数据平均测算，实际缴纳的度电增值税平均是运维成本的1.8倍，度电增值税平均是净利润的30%。获得贷款后，需支付较高的银行利息，且资金成本中6%的增值税不能抵扣，作为成本很大占比的利息还要全额征收17%增值税。

针对以上问题，刘汉元委员建议：1、清理并改革不合理的税制；2、减免光伏行业的全部税费。

五、关于加快光伏产业发展从根本上破解雾霾之困的发言思考

雾霾已对我国经济和社会发展产生了重要影响。但是，无论关停多少工厂，限行多少车辆，只能治标。根本途径是改变当前我国的能源消费方式，加快推动以光伏为代表的新能源产业发展。我们都必须进一步强化认识、政策措施到位、下更大决心、更大力度推动我国光伏新能源产业的发展。

原标题：刘汉元委员：关注粮食安全和光伏产业等社会热点话题