政策建议

那么，针对组件回收一系列问题，国际市场有哪些经验值得我们借鉴?

2006年，专注组件回收的基金“PVcycling”在欧洲布鲁塞尔成立。该协会一项重要工作是在2008年对废弃电气和电子设备(WEEE)规章进行修订，新的法案在2014年2月开始实施，要求使用过的光伏组件必须集中收集85%以上，再循环利用80%以上，废弃光伏组件的收集、储存、无害化处理、文档建立及资金保障等方面的内容，并将从2018年8月15日后开始征收回收处理费。也就是说，此后凡是进入欧洲市场的光伏组件，都将要求强制回收，并被征收回收处理费。此外，明确了生产商的延伸责任制，要求生产厂家对电子产品生产的全过程承担责任。

颇为尴尬的是，中国目前尚无超过20年寿命的光伏企业。“中国企业生命力有多少年，能活多少年这都是有数字的。”吕芳告诉《能源》记者：“就要求你卖到欧洲的组件当中，在卖出去的当天，就把有一部分的钱提成基金，这个钱把它存到基金当中，也就是说尚德可以没有，不指望企业把25年以后的东西回收，但是这个组织还在。”

潜在的隐忧对未来分布式开发商提出了更高的要求，分布式组件不但要抗腐蚀，故障率低，更重要的是要注重安全性。美国和日本，已经开始在做光伏电站火灾消防员指导手册。

“我们的光伏背板一直是带电的，这就有个防火问题。如果含氟背板着火的话会释放出氟化氢气体，氟化氢气体对我们的消防员、对周边的空气、对周边的人的污染的危害。”帝斯曼亚太区总裁何飞告诉《能源》记者。

虽然目前国内背板回收市场一片空白，但对于国内光伏企业而言，这是不能缺席的市场。面对庞大的回收量与技术难题，对国内整机厂商而言更关键的问题是，如何从政策角度构建回收体系。

我国从2013年开始对背板有了初步标准，国家有关部门联合发布意见要求规范光伏产品质量，在全国范围内推行强制检测认证，应用于国内背板产品的认证要求，制定了《CQC 3308-2013光伏组件封装用背板技术规范》，《GB/T 31034-2014 晶体硅太阳电池组件用绝缘背板》新标准的设立和推广将深化人们对背板材料的认识和使用要求，规范背板的选材和设计，为光伏组件的可靠性提供更多保障。

根据记者了解，住房与城市建设部标准定额司已经明确表态将加大在建筑当中可再生能源的应用比例，此外，对相关的标准的重要指标要进行修订，新的标准除了提出可再生能源在建筑当中重要指标的贡献率、替代率这方面要提高以外，特别关注安全的问题，此外，新标准严格规定在2018年8月15号以后，背板必须使用无氟产品，如果继续使用含氟背板，必须交处理费。

不过，对业主而言，从短时间改变业主的思路难上加难。从目前建成的项目看，由于设备尚未出质保期，尚未引发巨大的担忧，一旦设备出质保期，这部分费用会大大增加开发商的开支。

原标题：光伏含氟背板二次污染问题待解 组件回收遇技术瓶颈