编者按：根据群众院落宽敞、采光良好、太阳能资源丰富的地区特点，多方筹集资金1000多万元建设了农村光伏发电致富项目，摸索出了一条“输血帮扶”向“自我造血”发展的精准帮扶新路子。

河口区义和镇宝一村位置偏远，种植结构单一，群众收入长期处于较低水平，无集体收入。市发改委下派帮扶工作组驻村后，结合帮扶村实际，广泛征求镇区意见，制定了符合村情、贴近民意的帮扶方案，筛选了16个投资达2000多万元的基础设施及产业民生项目。特别是根据群众院落宽敞、采光良好、太阳能资源丰富的地区特点，多方筹集资金1000多万元建设了农村光伏发电致富项目，摸索出了一条“输血帮扶”向“自我造血”发展的精准帮扶新路子。

转变方式

“输血”“造血”相结合

开展下派帮扶，根本的目的是发展农村、富裕农民，关键是“输血”“造血”相结合，引导帮扶村转变发展方式，增强自我发展能力。第一书记张秀忠深刻地认识到：“生产及民生设施改善是基础，但更需要选择一个好的产业，能够帮助宝一村的乡亲们快速增加收入。”

多年的发改部门工作经历和对国家惠民政策的学习，让张秀忠萌生了在宝一村发展光伏发电项目的念头。通过咨询专家、网上查询相关资料，帮扶组深入了解到分布式光伏发电是国家鼓励发展的，且项目建设周期短、收益高，建成后就能获取稳定长期收益，可实现迅速脱贫;光伏设备技术成熟稳定、可靠性高，使用寿命长达25年，管理方便;同时，光伏发电作为新型能源，绿色无污染，有利于节能减排。

借“光”发电

开创帮扶新模式

基于充分论证，帮扶组提出了建设屋顶光伏发电致富帮扶项目的初步计划，并召集村干部及党员代表开会征求大家的意见。为让群众对光伏发电有直观认识和了解，第一书记张秀忠先后组织群众到我市多家光伏企业参观，增强群众直观印象和信心，渐渐地，群众也从开始的不理解、抵触到期盼项目的快速上马。
开创帮扶新模式

好项目选定了，资金从哪儿来?光伏发电具有收益长期性、稳定性，并且有国家扶贫政策支持，适合多渠道融资。

先后邀请本市多家光伏企业到村实地调研论证，向发改委党组作专题汇报并成立了帮扶项目推进小组，协调省电力改造资金360万元……这些，成为第一书记张秀忠在申请光伏发电项目上作出的努力。为解决帮扶村资金短板，帮扶工作组多次与光伏企业负责人座谈，争取让企业在盈利的同时更多地承担社会责任。最终，企业经过认真分析，决定以设备成本价支援宝一村光伏项目建设，建设成本比市场价节约了15%。

“万事俱备，只欠东风”。宝一村屋顶光伏发电致富帮扶项目产业新，投资大，没有经验可循，相关部门也是首次接触，施工中遇到的难题也不可预知。为保证项目顺利实施，坚定村民项目建设信心，张秀忠一直盯靠在项目建设一线，随时协调解决突发的问题和麻烦。

为了让群众爱护设备，珍惜这一来之不易的各方支持，第一书记和帮扶组科学确定了光伏设备的安装方式，安装3千瓦的群众首付1500元，安装5千瓦的群众首付4000元，对特困户减免。并网发电后二年内，安装3千瓦群众从收益款中再交1500元，5千瓦的再交4000元，缴费期结束，最大限度地保证各方利益。由于帮扶村村民房屋质量、结构参差不齐，光伏板加上支架和安装工人的重量超过400公斤，大多数房屋不符合承重条件。为了在屋顶安装光伏设备，张秀忠与村干部绞尽了脑汁，一起叫村里几名干过建筑的老人，一家一户实地查看，全面分析，集思广益，通过构建外部支架的“土办法”，巧妙解决了房屋承重的问题，即保证了房屋、设备的安全，又节约了成本。

“四方”共赢

富民强村新路径

宝一村“屋顶光伏发电致富帮扶项目”从策划到论证实施，符合国家产业扶贫政策，兼顾了各方利益，得到了市区镇支持，激发了村民热情，实现了政府、社会、企业、群众“四方共赢”的良好局面。

据了解，该项目在2016年新春佳节之际，在群众欢声笑语中全面开工，仅用了3个多月的时间，在5月30日顺利并网发电，全村168户群众利用自有屋顶安装了746千瓦光伏发电设备，村集体安装了108千瓦光伏发电站，宝一村一跃成为全国分布式光伏安装量最大的村，可以说是名副其实的“中国光伏发电第一村”。项目并网发电以来设备运行良好，三个月全村已发电35万度，增收30多万元，村集体增收5万多元，户均增收1800元。

项目建完了，但不代表帮扶工作就此结束。为让村民手中“金鸡”不断“产蛋”，第一书记张秀忠专门邀请光伏专家到村培训，让村民掌握光伏设备的保养知识，同时积极协调设备厂家延长质保期限，让安装企业确定专人负责全村设备运行和管理，协调保险公司为村民光伏设备设计保险，解决村民后顾之忧，确保长期稳定受益。

原标题：光伏发电助农致富——市发改委驻宝一村下派帮扶工作纪实