编者按：美国国际贸易委员会15日就Suniva和SolarWorld的贸易案例举行了第一次公开听证会，许多太阳能利益相关者已经在向前推进，包括总统特朗普。

可以肯定的是，ITC在这种情况下有很大的动摇。该委员会预计在九月二十二日前完成对201号贸易申请的调查，如果贸易机构确定外国进口对国内太阳能产业没有造成损害，这个申请将被抛弃。距离ITC的最终决定还有很长时间，其间充满了变数。

ITC的前瞻性报告指出，许多美国晶体硅光伏产品生产商(CSPV)由于进口竞争而对其运营产生了不利影响。在一个询问中，有9个美国生产商将进口商列为重要的损害因素。

在15日的证词中，律师事务所的合伙人之一马修˙麦康克坚持认为，他们不仅仅是两个请愿者，“美国在太阳能生产设施上布满了尸体。”

如果ITC确定找到了伤害，这个案件将很快变成政治案件。委员会将在10月3日举行听证会，讨论贸易救济。该建议随后将转交给总统特朗普，他有权接受，拒绝，软化或强化国际贸易中心提出的制裁。

这是太阳能行业内部人士关注的王牌事件。太阳能工业协会(SEIA)提出，外资太阳能产品制造商Suniva和SolarWorld近期的金融业务崩溃，即使美国更广泛的太阳能产业持续茁壮成长，如果要求的关税被批准，SEIA计划将失去88,000美国的工作。

贸易集团获得了16位参议员和53位众议院两党组织的支持，他们向PTC主席施瓦德•梅德林发表公开信，敦促委员会拒绝请愿。参议院信中指出：“增加成本将阻止太阳能发展，威胁着数万名在太阳能行业的美国工人，危及全国数十亿美元投资的社区。”几个保守的自由市场团体也加入了SEIA，打击保护主义贸易措施。

尽管有这些努力，有一些反对者依旧表示担心，SEIA的做法是有缺陷的，贸易集团的论点将被一个与国会断绝的总统和传统的游说进程以及其他共和党的总统所忽视。

库存和价格上涨

由于未决案件的敏感性，贸易请愿人的反对者不愿意公开表明关税获批。但可以肯定的是有一种强烈的不安感觉正在计划中。太阳能开发商一直在储蓄太阳能电池板，预计价格上涨。据说，在新的关税的威胁下，价格已经上涨了20%到30%。

一位太阳能行业的专家指出：“特朗普当局非常明确地表明，贸易救济措施是保护现有制造商并吸引新的美国制造业投资的首选机制，而我们并不是唯一的这样做的。”该行政部门最近根据1962年“贸易扩张法”第232条对铝和钢进行的调查发现：这个贸易案例是神奇地爆发，不是因为太阳能是麻烦的;而是因为行政当局表示，这是他们会支持的。

当年候选人唐纳德˙特朗普明确表示，他将利用“合法的总统权力来纠正贸易争端，包括适用与1974年贸易法第201和301条相符的关税，以及第232条1962年贸易扩张法“

传统保守派可以胜过白宫吗?

SunPower首席执行官汤姆˙维纳(TomWerner)是一位已登记的共和党人，承认保守的政治领导人在贸易方面的哲学鸿沟，但是他们相信，这些就业数字将迫使特朗普行政当局拒绝贸易救济。

维纳说：“传统保守主义者在很大程度上不是白宫，而是自由市场驱动的。“我认为白宫保护主义评论者和传统保守派之间的共同愿望是提高美国就业率。”

“这是这个案子的讽刺-它正在努力保护少于太平洋工业26万个工作岗位的1,000多个工作。”他补充说，1000多指的是Suniva和SolarWorld目前的员工人数。“我们希望这些东西的交汇将使白宫与传统的保守派相结合。”

格鲁吉亚参议员大卫˙佩杜特的国家，这个被认为是国会内顶级特朗普盟友，站出来反对Suniva和solarworld要求的贸易保护，给予了反对这件事的人很大的希望。此外，格鲁吉亚公共服务专员劳伦˙“布巴”麦当劳是今天作证的国家官员之一。“太阳能市场的扩张有利于整个美国太阳能行业，包括电池，组件，面板和安装商以及许多下游行业的生产商，但更重要的是，太阳能的增长有益于电力消费者。”

能源自由保守党总裁黛比•杜利(DebbieDooley)表示，“绿茶联盟”创始人之一，她看不到像特朗普这样的成功商人，会支持solarworld和Suniva从事的“坏业务”，她指出佛罗里达州的光伏制造商SolarTechUniversal作为在市场竞争激烈下生存的例子。

“我是一个大特朗普的支持者。我几乎从一开始就支持他，“Dooley说。“这个贸易案例是我打算反对的，我认为很多保守派都会出来反对，因为这是错误的，甚至将会是毁灭性的。通过为这些太阳能公司提供救援，并增加这些制造公司要求的关税，将会造成更多工作的流失。

在就业方面，反对者将不得不就Suniva和SolarWorld提出的就业数字提出质疑。他们也必须超越国会，接触特朗普的能源和贸易顾问的内在圈子，那些人的专业背景显示他们必然不是贸易进口的支持者。

特朗普贸易顾问团队

仔细看看特朗普总统的顾问表明，贸易案件的反对者因为他们的工作切断了工作。

罗伯特˙雷德赫特(RobertLighthizer)5月份证实，特朗普的贸易政策未能赢得内布拉斯加州亚利桑那州和本萨斯省的议员约翰˙麦凯恩(GeorgeMcCain)的投票权，因为他们担心北非自由贸易协定(NAFTA)并且“不会谈判保护美国消费者和扩大经济增长的贸易协议”。

在里根政府期间担任副贸易代表的雷曼德在2011年“华盛顿时报”中写道：“最近一些共和党人对自由贸易的盲目信念实际上表现出比美国真正的保守主义的标志更多的错误。”

美国商务部长威尔伯˙罗斯(WilburRoss)预计在贸易审议中发挥巨大作用，呼吁中国“保护主义者”，将北美自由贸易区称为“过时”。

NAFTA与201贸易案件是相关的，因为Suniva和SolarWorld正在敦促ITC广泛应用关税，包括加拿大，墨西哥和南韩等美国自由贸易伙伴。

SolarWorld律师TimothyBrightbill说：“只要补救措施是全面的，我们认为这对美国的制造业和美国工作将是一个重要的积极因素。“可能发生的最糟糕的事情就是错失或忽略了某些国家的经济来源。这就是为什么201节之所以如此强大的原因，因为它覆盖了所有国家和进口来源。“

墨西哥太阳能产品公司SunPower的Werner表示，法律规定，自由贸易伙伴可免交贸易关税。但是，尽管自由贸易协定的目的是为了给予某些国家优惠待遇，但特朗普行政当局可能会设法破坏这些保护措施，这是推翻北美自由贸易协定的第一步。

白宫贸易顾问彼得˙纳瓦罗是一名坚定的北美自由贸易协议反对者，对中国对美国的威胁有独特的看法，他认为这是另一个潜在的总统影响力问题。在相关人员方面，领导特朗普的贸易办公室过渡团队的NovaDaly目前担任SolarWorld在第201节案件的律师事务所的国际贸易高级公共政策顾问。

能源部部长布莱恩˙麦考马克曾担任爱迪生电气研究所政治和外部事务副总裁，可以为贸易案例的能源和技术专家提供建议。在麦考马克任职期间，电力行业集团力求帮助其成员回收有利的住宅太阳能政策，现在正在监督美国能源部关于间歇性可再生能源补贴和税收政策如何迫使基础能源资源过早退休的研究。然而，麦考马克也将意识到太阳能价格有可能对公用事业采购决策产生负面影响。所以目前还不清楚他会对贸易案件采取什么态度。

“拒绝政府偏激者在华盛顿肆无忌惮”

传统基金会的研究员托里怀特承认，特朗普政府对钢铁等行业的保护主义立场会表明在201案中的关税立场。但她强调，政府还没有出来支持或反对这种特定的太阳能相关措施，所以做出这个假设还为时过早。

她补充说，传统基金会在这个问题上还没有与政府会面，但正在与新成立的能源贸易行动联盟的盟友进行强有力的沟通。美国电气承包商协会，全国零售联合会和电力可靠性协调理事会，其成员包括阿伦，德泰能源，杜克和南方公司，也反对贸易请愿。

怀特和她的同事凯蒂˙托布在今天发表的一篇文章中写道：“美国国际贸易委员会将有机会拒绝大肆流传的华盛顿的政府偏袒，向Suniva和SolarWorldAmericas承诺提供更多关税的请愿书将对美国其他太阳能行业造成深刻的破坏，并为今天美国最重要的补贴能源技术之一增加了另一层联邦补贴。”

接下来发生的事情取决于当地ITC听证会后利益相关者对贸易调查的听法。国际贸易中心表示，案件非常复杂，需要大量时间来审查。

美国华盛顿特区ITC听证会的消息人士今天表示，很难说出专员的倾向。
原标题：美国国际贸易委员会就“201”案召开了首次公开听证会