编者按：扎实推进精准扶贫、强力推进污染防治、防范化解重大风险是2018年必须打赢的“三大攻坚战”，因此，与此相关的话题自然也成为了2018年四川省“两会”提案议案的重点内容之一，如四川省工商联就以集体提案的形式向省政协十二届一次会议提交了建议加快光伏产业发展促进雾霾治理的提案。

提案在分析了四川光伏产业资源优势、产业优势和成本优势后建议，加速构建四川省水光互补清洁发展模式，加快推进四川省电力消费，加快推进四川省光伏扶贫事业纵深发展。

三大优势奠定光伏产业基础

提案的核心观点是，电力特别是光伏发电应该成为四川省能源消费的主要对象。2017年，四川省年人均用电量为3000度左右，仅为全国平均水平的3/4，德国、日本的1/3，美国的1/5。按当前的用电增速，四川省电力消费依然存在着巨大的需求缺口，能源消费结构以及电力生产方式亟待调整。

那么，四川省发展光伏产业究竟具有哪些优势?对此，该提案执笔者进行了如下分析：从资源方面看，幅员面积占全省61.3%的甘孜、阿坝、凉山及攀枝花等“三州一市”，是我国太阳能资源的富集区，所建设的光伏电站每亩每年将源源不断地输出5万--15万度的清洁电力，相当于10吨---30吨石油的等效能量。

从基础设施方面看，从广元到攀枝花地区或者到雅安南部地区，在离四川省南北中心地带100-200公里的纵向西部区域及辐射带内，分布着较大容量的变电所及高等级输电线路，并网条件完全可满足“三州一市”光伏发电的外送需求。同时完全可以推动光伏发电较快实现3000-5000万千瓦的装机能力，同时推动并快速形成2500---3500亿元规模的投资。

从成本方面看，近十年来光伏发电成本大幅降低，东部地区建成的光伏电站每度电成本大约0.4--0.5元，而在四川省甘孜、阿坝等光照条件好的地区，每度电成本降0.3元左右，已低于四川省煤炭发电价格。

“但目前我省光伏资源开发及应用力度还远不够，尤其缺乏大规模并网光伏电站，在建光伏电站装机容量和发电规模也极为有限，严重落后于甘肃、青海、新疆、西藏等西部兄弟省份。”该提案执笔者表示，据统计，截止2017年11月，四川省发电装机总量为9133万千瓦，其中光伏、风电装机占比不足5%，尤其是光伏发电只有150万千瓦，占比仅1.6%。

根据《四川省“十三五”能源发展规划》，到2020年，四川省电力装机总量预计为1.1亿千瓦，其中水电达8301万千瓦，在建规模约4010万千瓦;常规火电装机也将达1800万千瓦，而太阳能发电并网规模仅250万千瓦，只占总装机容量的2.2%、水电装机规模的3%、火电装机规模的13.9%，远远落后于全国平均发展速度。

三大建议构建光伏产业模式

基于上市分析，这份提案对发展四川省光伏产业提出了三大建议：第一，加速构建四川省水光互补清洁发展模式。充分利用四川省丰富的光照资源，在“三州一市”等条件适宜地区加速发展光伏发电，并结合既有水电资源，有效形成“水光互补”的全省清洁能源发展格局，使四川省发电装机容量有望接近1.2亿千瓦。

“光伏发电正好叠加在白天用电高峰及冬季枯水期，可以由同一个电网或与现有水电、火电支撑未来更大的发电运行能力，不但能两倍以上地提升四川省电网支撑能力，还将从根本上解决未来四川省能源供给的可持续问题，以及季节性、昼夜性谷峰用电平衡问题。”该提案执笔者称，四川省“水光互补”清洁发展模式将率先成型并走在全国最前列。

第二，加快推进四川省电力消费。建议尽快配套出台相应的扶持政策和专项资金，研究并出台燃油汽车退出市场的时间表，同时加大对汽车电池储能技术、快充技术研发的支持力度，进一步扩大全省充电桩覆盖范围和数量，加快电动汽车普及速度;大力支持和鼓励各地厂矿、学校、企事业单位、广大家庭积极推进煤改电、油改电、气改电工程，充分鼓励城乡采暖以电代煤，快速提升电力消费在四川省能源消费中的比重，将电力成为四川省能源消费的主要对象。

“加快推进我省汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化的崭新进程，不但能有效解决污染气体、粉尘排放导致的雾霾问题，更从根本上解决了我省清洁电力的就地消纳问题。”该提案执笔者表示。

第三，加快推进四川省光伏扶贫事业纵深发展。经测算，仅用上述区域1-3%的有效国土面积，当地居民仅需享受土地租金和电力价值分配的2-3%，就可以实现和东部沿海居民一样的富有，就能一举解决当地藏族、彝族等少数民族同胞的增产增收问题，真正实现产业扶贫、造血扶贫和精准扶贫，有效解决四川省少数民族地区贫困人口脱贫后不再返贫的问题，从而促进民族地区经济社会的长期可持续发展，有效维护四川省藏区等民族地区的社会稳定，真正实现“环保、扶贫、能源”三丰收，将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念在四川省得到充分实践甚至率先成为现实。

原标题：2018省“两会”特别报道： 既治霾又发电 加快光伏产业发展