“中央一号文件”向来是农业发展的风向标。连续两年“中央一号文件”都关注了光伏扶贫，预示着光伏在农村的发展和普及，将迎来最佳发展时机。

2月4日中央一号文件公布，文件从“提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、构建乡村治理新体系、提高农村民生保障水平、打好精准脱贫攻坚战”等多方面内容做了具体指示。

尤其是文件中提及的“推进乡村绿色发展、大号精准扶贫攻坚战”，视为光伏等清洁能源在农村的普及和应用，是推进乡村绿色发展、实施精准扶贫的重要抓手之一。

这并不是中央一号文件第一次关注农村的清洁能源发展。2017年的一号文件表述的更为明确，文件中指出：要实施农村新能源行动，推进光伏发电，逐步扩大农村电力、燃气和清洁型煤供给。

事实上，不仅是中央一号文件，国家屡次从顶层推动光伏在农村的发展，并把光伏作为精准扶贫的手段。在刚刚过去的2017年年底，国家能源局、国务院扶贫办联合引发了《关于下达“十三五”第一批光伏扶贫项目计划的通知》，下达8689个村级光伏扶贫电站，总装机4186237.852千瓦的光伏扶贫项目计划。

据了解，从2015年启动光伏扶贫试点工作以来，已先后安排790万千瓦光伏扶贫项目，截至去年12月底，已帮扶约80万建档立卡贫困户。

光伏扶贫有先天优势

政策的支持，为光伏尤其是分布式光伏在农村发展，让更多人享受到清洁能源带来福利，吹响了号角。

曾多次参加光伏扶贫工作、光伏样本小镇建设的联盛新能源集团(浙江联盛合众新能源有限公司，以下简称“联盛新能源集团”)CEO郝鹏说，农村安装光伏发电系统可以为其提供长达25年以上的收益。不仅解决了贫困地区用电问题，多余的电还可以
卖给国家电网，享受补贴。“光伏扶贫其实是在帮助农村造血，改变一直以来的输血扶贫模式”。

郝鹏以联盛新能源建设的吉安新干首个林光互补光伏发电项目为例介绍说，通过在光伏发电板下种植玫瑰、油菜等花卉苗木，提高了土地的综合利用率和经济价值。“这种以光伏发电为主导的新型农业模式，不仅打破了原有的传统农业收益模式，也保护了生态环境促进低碳发展，可谓一举多得”郝鹏说。

 

正因如此，国家一直把光伏扶贫作为“十大精准扶贫”工程之一。越来越多的有责任的光伏企业也都加入到了光伏扶贫行动中来。

除了联盛新能源集团，光伏行业的另外一个巨头协鑫新能源也一直在做光伏扶贫探索。据其副总裁张耀邦介绍，协鑫新能源在光伏扶贫工程方面设计了两个模式。一是光伏集中式电站实行“光伏发电+种养大户农业经营+贫困户”模式，二是光伏村级扶贫电站实行“公司+村委会+贫困户”模式。这两种模式都在将“光”变成看得见的收益，造福农民。

虽然有诸多利好，但事实上光伏在农村的发展，并不是一帆风顺。

联盛新能源集团CEO郝鹏一直关注光伏在农村的推进进展，据他透露，除了光伏常见的融资难、补贴缺口大等问题外，限制光伏在农村普及还有一个因素就是安装成本高。

“安装一座光伏电站一次需要投入好几万块钱，要好几年才能回收成本，这对收入普遍较低的农村家庭来说，是一笔很大的负担”郝鹏说，除了资金支持的扶贫村外，大多数家庭都不愿意安装。

不过，这个障碍也正在成为过去式。除了政策层面的资金支持外，随着光伏产业规模不断增大，光伏组建成本也在大幅下降。

清华大学刚刚公布的《中国2035全民光伏发展研究报告》预测，2020年光伏系统成本可下降至5.16元/瓦。而光伏系统成本在前几年达到了8-10元/瓦以上，目前约6-6.5元/瓦。

根据往年情况推断，2018年电站的心脏——逆变器应该也会降10%左右。

郝鹏判断，随着政策支持，成本下降以及城市工商业屋顶资源越来越紧张，农村光伏会成为下一个风口。

“基于这个判断，联盛新能源集团在加强自身在城市工商业光伏方面的专业和优势外，也在承担起更多的社会责任，因地制宜，研究新方法为更多贫困地区修建分布式光伏发电站，为推进乡村绿色发展，实施精准扶贫贡献自己的力量。”郝鹏说。