江苏省光伏行业协会秘书长许瑞林：从去年开始户用光伏遍地开花，浙江、山东、河北、安徽、江苏、河南等省区。实际上全国二十多个省区，去年都进入了“热”的状态。至今应该说“热度”不减。户用光伏不但得到了投资者应用和电力方方面面的支持和追捧，同时也得到了光伏制造龙头企业的高度重视与大力支持。天合阳能推出了天合富家，尚德电力推出了尚德益家等等，我们下面那些龙头企业对户用光伏也高度重视，也大力支持，并且纷纷参与，推出了一系列的不同形式的户用光伏产品和户用光伏的系统。户用光伏的投融资模式还有运行管理模式多种多样，各不相同。每家做的渠道方式也不一样，各显神通。根据中国光伏行业协会和相关媒体的统计，目前全国户用光伏安装量已超过了50万户，去年一年就新增了30万户，这是大家公认的数据。装机容量大概是2G瓦，现在用我们中国光伏行业协会秘书长王勃华的话说进入了爆发阶段。江苏2014年开始户用光伏的示范，首先在连云港一个村示范，一共是129套，做下来这个示范到现在运行很好，缺陷是不好推广，示范项目因为它是当时我们省经信委全部投资拨款的，但是现在那个模式很难推广，因为全靠政府投资这个不可能。后来经信委又在淮安做了几个示范，当时做了六个村，做下来也是经信委给了钱，当时我们认为做示范也应该从其他民间渠道做，但是这是政府做的，应该说2014年做的比较早。目前江苏的户用光伏安装量是5.3万户，比浙江、河北、山东这几个省少，现在这几个省都是接近10万户了，我们江苏是5.3万户，装机容量是45.9万千瓦，整个发展来看、徐州、连云港整个苏北地区比苏南地区发展的更快，规模更大一点。截至2017年底我们江苏光伏发电累计装机量是907.3万千瓦，其中装机总容量仅次于山东，山东是超过了1000万千瓦，我们仅次于新疆的量。但是到今年现在我们江苏已经到了1100万千瓦了，我们现在江苏也已经超过了10个G瓦左右，现在江苏位居第三位。人家会说你江苏是制造大省为什么才第三位？但是江苏是10.6万平方公里，面积很小，所以就单位平方公里保有量来说应该是第一的。这个是第一部分介绍的情况。

 

第二部分就是户用光伏发展的前景。首先是从政策和社会环境说，国家在大力推进电力体制改革，互联网+，绿色能源证书，可再生能源配额制，光伏的精准扶贫，分布式能源的大力发展，为户用光伏创造了良好的发展环境。因为刚才说的这些国家都有相应的政策，这些政策大部分适用于户用光伏，所以说政策环境对于户用光伏来说支持是比较好的，整个社会上的支持度也是很好。近年来由于光伏制造技术的不断进步，光伏产品的成本在大幅度的下降，包括电池的转换效率也在大幅度的提升，户用光伏建设成本是明显的下降，2005年的时候我们准备在无锡搞一个示范项目300千瓦，当时测算下来成本大概每个千瓦是五万多块钱，每一瓦的投资是50多块钱，不到51块钱。后来到2010年我们江苏大面积的推广，当时已经达到了20多块钱一瓦，大概是20-25块钱一瓦，五年的时间。到了2015年又减掉了一半，大概是10-15块钱一瓦，现在大家都知道七八块钱，五六块钱，大规模电站现在比如那些领跑者基地的竞争，四块多钱一瓦，所以这个系统投资确实大幅度下降，尤其是产品和系统投资的下降，所以整个户用光伏也好，其他光伏发电也好它的收益就明显的提高了。所以由于成本下降了，大家越来越多居民认可在自家屋顶上建立光伏发电系统，首先我们建的起了，要不了几个钱，不像一开始几十块钱一瓦，你建个五千瓦就不得了，现在成本缩小那么多了，大家能建得起。收益测算下来也还不错。2018年虽然政府补贴由0.42元下调到了0.37元，大家测算下来收益还可以，也没有减少多少。所以应该说从成本角度，从认识的角度，户用光伏具备了走入千家万户的基本条件。根据第三次全国农业普查，我最近查了一下，我们国家现在拥有2.3亿农户，99.5%拥有自己的住房。江苏的农业普查数据是这样的，具有1168.47万户的农户，907.68万户农户拥有一处住房，还有239.49万户拥有两处住房，这两个加起来就是接近98%。所以农户的屋顶资源是比较丰富的，对发展户用光伏来说是一个很好的空间，应该空间很大。我在理不要测算按1%来说了，所以我这里告诉大家农村发展户用光伏的环境、条件和空间都是很大的，户用光伏的发展潜力也比较大。

 

根据相关部门的统计和测算，2018年我国户用光伏安装量大家认为可能会增加到100万户，刚才石部长在致辞也提到，可能乐观的估计可能2018年可以增加到150万户。下面我就讲今年一些最新的可能政策对这方面会有一些影响。发展前景就是从政策环境、投资成本、屋顶的资源，应该说户用光伏发展的前景是比较好的。

 

第三个就是户用光伏应该关注的问题。应该说我国户用光伏起步较晚，发展势头很猛。目前针对户用光伏的标准和规范应该说是严重的缺失，今天我们这个会的重要内容也是提出要研讨标准和规范的问题。现在已经引起了方方面面的重视，国家和地方政府也缺乏对户用光伏的统筹规划和有效管理。户用光伏选用的产品、设备、材料缺乏严格的质量管控，系统安装人员的技能、知识、培训应该说是没有跟上，户用光伏的质量难以得到保证。刚才致辞中我们的石部长也说到这个问题。目前户用光伏存在的问题概括为一个字，就是“乱”。户用光伏与居民的个人财产和投资的收益，以及日常的生活是息息相关的，需要加强管理，把好质量关。怎么把好质量关？我们有这么几个建议：第一政府部门要组织制定相关标准和规范。这点包括政府部门和我们方方面面，包括我们质监等等，他们都已经关注了，从去年已经关注也已经重视了，现在我们大家都在纷纷组织做一些标准和规范，通过编制的标准与规范，与规范来制止目前的乱象。但是最近政府冒出不少信息来，尤其是昨天的国家能源局的新闻发布会，国家要严格的把控、监管分布式光伏和户用光伏的发展。提出了一个总量控制目标，今年2018年是10GW，当然这个不包括户用光伏，主要是指分布式光伏。现在已经完成了接近8G瓦，后面还有大半年的时间。这个量不够，作为我是光伏产业协会，我就准备回去我要组织我们一些骨干企业坐下来商量这个事，因为这个对我们产业、制造业市场影响是比较大的。作为分布式国家能源局从春节前到现在发了三次征求意见稿，他们很慎重。第一次发征求意见稿就提出要对分布式进行总量控制，指标控制，当时我看到那个稿子以后我就到我们省能源局反映了，我说两条：1、回归分布式的概念。因为过去这个概念被我们某位领导搞乱掉了，原先的自发自用为主，变成可以选择全额上网；由原先的20兆瓦以上变成了20兆瓦以下都可以考虑。但是我不赞成纳入指标管理。当时我们的能源局的两位领导也赞同我们的观点，他们到北京参加座谈会，大部分人，其他省也是这样的，都是反对纳入指标体系。但是我们国家能源局的某位领导坚持要纳入指标管理体系，在座谈会上。后来可能是反对呼声太高了，第二次征求意见就没有提这个指标体系了，但是又提出了一些新的问题。昨天的新闻发布会又提出了这样一个总量控制的问题。所以说大家要密切关注政策的变化，政策变化对我们户用光伏，包括分布式的光伏发电是影响比较大的。

 

第二个就是项目投资者应优先选择好的项目。第三个就是项目应选择好的投融资和管理模式。现在的投融资模式是比较乱的，有多种模式，有什么零首付，还有什么合作共赢的，方面都有。有人说我零首付好，有人就说这个是肯定骗贷款，这个说法不一样。所以大家不管什么都要选择好的投融资模式和管理模式。第四个就是选择品牌好，质量优的产品与材料。别去选一些什么质量不好的产品，我就跟我们制造业企业说，你首先源头不要卖这样差的产品，不要进入市场。现在有些两年后就发不出电来，那些产品找谁呢？你这个户用光伏规模也不大，你把整个产业害掉了，我一直在呼吁这个问题。所以我们大家还是对用户负责，对市场负责，对产业发展负责，去选择好的产品和把好户用光伏的质量关。第五我建议项目应与电网和住户建立良好的关系。我们发电在用户的屋顶上，用户自己要用，第二用户用不了我们要卖给电网，这两头如果搞不好，你说户用光伏怎么搞的下去呢？你将来怎么收益呢？你没法取得收益。所以这个不出问题就奇怪了，所以大家搞项目的都比我知道，我在这里要单独提出来，希望大家能重视这个问题。

 

总结下来我前面介绍的内容是这么几句话，实际上就是三句话：第一句话就是具有良好的发展空间与前景，就是这个户用光伏。第二句话就是关系到千家万户的切身利益。第三句话关系到光伏产业的健康发展。我盼望能够做好，并且能够越做越好。