如今雾霾几乎已经成为北京天气的常态，去年， “ 雾霾”甚至成为年度关键词。这一年的1月，4次雾霾过程笼罩30个省（区、市），在北京，仅有5天不是雾霾天，引起人们无数的担忧。

       2014年以来，各级领导在多个场合都关注到这一现象，并明确指示应从多方面积极应对。 国务院总理李克强2月在国务院常务会议中又特别指出，要研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理，加快调整能源结构，合理控制煤炭消费总量，推广使用洁净煤。 清洁电力再次成为各方关注的重点方向。

       3月26日，2014中国清洁电力峰会在北京皇家大饭店召开，来自电力能源领域的领导、专家、企业家齐集一堂，共同探讨清洁电力发展面临的形势与问题。 记者特别选取他们就不同话题发表的精彩言论进行整合报道，以飨读者。

       话题一：在您看来，我国清洁电力的发展现状是怎样的？

       韩文科：我们对清洁电力和清洁能源做了一些跟踪研究，现在正准备研究制定 “ 十三五”计划。现在是国家继续大力推广清洁能源和清洁电力的关键阶段，电力行业的发展正处于转折的关头。从我国每年完成的装机数来看，清洁能源所占比例越来越高，其所发电量在逐渐上升，投资方面也是这样。 其目前面临很多问题，但是，这些问题都是发展中的问题， 需要在发展过程中解决，这个方向是不可逆转的。

       我认为，过去，大家只关注了这一产业的发展，对各方面的协调可能关注不够，现在清洁电力发展需要解决的实质性问题就是怎样把发展和发展中的问题更好的协调起来。 比如，国家能源局启动了几个千万千瓦级风电地，但基地的电力如何送出去，这个任务还没有完成。

       吴静：从这几年来看，我国风电、光伏发电等清洁电力得到了飞跃式的发展。而且，从未来来看，新能源需求也很大。 现在空气质量非常糟糕，激发了大家对清洁能源进行思考，也要求我们加快发展清洁能源。根据规划2020年， 我国水电装机要达到4.2亿千瓦、风电2亿千瓦、太阳能5000万千瓦，发展空间很大。

       但需要指出的是，经过近几年清洁能源发电的快速发展， 实际上，我国的电力系统已经越来越承受不了了。 比如，我国大部分风电都集中在“ 三北”地区，目前这几个大型风电基地的发电量已经占全国风电发电量的50%，但是这几个地区的用电量只占全国用电量的10%， 市场空间有限;另外一方面， “ 三北”地区调峰能力有限，在现有跨省跨区电网没有批复的情况下，当地风电电量面临着消纳难问题。 而且，未来2亿千瓦风电装机规划中大概80%需要通过开发“ 三北”地区的风资源来解决，这是个很大的矛盾。

       国家电网公司在电网建设方面已经在努力地赶进度。我们很多时候会跟风电企业及时沟通，提前做电网前期工作，争取能够做到送出线路和风电场同时投产;我们也在加紧建设跨省跨区线路， 如西北750千伏线路，哈密—郑州线等;在运行方面，我们还开发了风电优先调度系统。

       霍广钊：我国清洁能源装机与对世界进行的减排承诺要求还有很大的差距，国家能源结构调整、经济转型也迫切需要加快清洁能源的发展。

       当前，我国清洁能源的发展现状为这一领域的大力发展增添了信心：我国水电装机已经达到2.8亿千瓦，去年新增3000万千瓦， 是有史以来增长最快的;风电累计装机已经超过了9000万千瓦，连续几年全球第一。

       另外，清洁电力发展中存在的问题有望加快解决，如国家电力传输大通道的建设已经启动，特别是重点规划的12条西电东送通道已经明确，并且建成了1条。 我认为，我国对清洁能源的态度应该是鼓励发展，并想方设法加快发展。

       高纪凡： 作为清洁电力中的一员，我国光伏行业经过过去两三年所谓的寒冬，在全球的领先地位没有改变。去年，我国光伏新增装机达12吉瓦，成为全球第一，今年国家能源局提出14吉瓦的装机， 大家的积极性更高。太阳能发电行业存在一些问题，但可以通过政策、技术解决。我认为，到2020年、2050年太阳能的作用会超出我们的想象，太阳能发电在电力领域所占份额会越来越高。

       话题二：分布式光伏发电最近很受关注，大家对此有何了解？

       吴静：对于分布式发电，我们已经出台了《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，采取一站式服务，简化程序，尽可能让自然人和公司投资的分布式光伏、分布式电源项目能够尽快接入电网。

       另外，我们正在研究相关的配网建设规划，但目前还没有出台的时间表。 我们也在安排发展智能电网，希望通过形成广泛互联、 高度智能、开放互动的智能电网平台，更好地接纳分布式发电。

       霍广钊：分布式能源确实非常有前景。 但对我们而言，目前还存在几个困惑：第一，分布式光伏发电面对的是千家万户，电费收取是个问题;第二，投资的风险问题，相关企业生存期到底有多久、项目能不能持续;第三，目前分布式能源投资规模比较小，我们公司每年上百亿投资，对于这么小的投资，前期工作又很复杂的项目，我认需要探讨一种参与模式。

       韩庆浩：分布式光伏发电现在问题很多， 我个人估计，8吉瓦的规划完成不了。 最大的问题就是可能收不到电费，现在收电费的问题一直没解决。从今年第一季度来看，分布式光伏发电开发量非常低，目前，大部分人还在开发地面太阳能电站。

       高纪凡：我们和很多光伏企业一样， 都在分布式光伏发电领域努力。分布式光伏发电起步比地面电站晚，需要协调的问题更多，肯定需要经历持续成长的过程。如目前我国没有分类电价，在湖南、江苏等太阳能资源不好的地方存在补贴不足问题;相关的安装和服务体系也没形成。 经过企业、国家电网公司和方方面面的努力，我对分布式光伏发电的前景还是非常有信心的。 当然，也不能一蹴而就。

       话题三：您如何看待清洁电力的未来？

       韩文科：关于新能源和可再生能源，尤其是清洁电力，在中国，今后还是会加速发展的。 前途是光明的，各个企业的前途也是无量的，关键是看大家能不能抓住机遇。

       高纪凡：我国太阳能产业以出口为主体的局面还是没有改变。经历过去年欧洲 “ 双反”，我国光伏产品对欧洲的出口减少了。这主要因为我国产品价格被定的比较高，导致市场份额减少了40%左右，被韩国、马来西亚、日本等国的企业抢占了。 另一方面，印度、泰国、拉美、南非等国家及地区成为新兴市场。这使得全球光伏产品市场由原来欧洲独大的格局，变成了四分天下—— —欧洲大概占全球30%，美洲地区占15%~20%， 中国大概占25%~30%左右， 日本和其他地区占25%左右。

       就整个太阳能光伏市场而言，我认为，2020年前还将是持续增长的状态。 同时，也将持续优胜劣汰的过程。 过去，我们看到很多企业破产重整或者倒闭，未来几年这种状态也可能会持续， 直到2017年、2018年才能达到相对稳定的局面。对中国企业来说，当下要考虑的就是如何应对全球化的布局， 还有服务能力建设等，这样才能取得更好的发展。

       话题四：对于我国清洁电力的发展，您还有哪些观点、建议希望分享？

       韩文科：对中国来讲，单纯依赖哪一类清洁能源都不足以替代我们痛恨的煤炭使用量， 每一类清洁能源都应该得到大力发展。我国应该实行一种经济推动型的能源替代战略， 即在能源替代过程中，要符合经济规律，如果人为的搞替代，价格太高了，有些政策就不能落地，也不能持续。现在集中化、大规模、长距离输送资源的路子走起来已经很困难了，要进行优化。在把现有的路子走好的同时，要更多的开源，即就地取材，就地发展。再一个就是节能，像东南沿海地区，如果将制造业的能效提高很多， 它的用能就会大大下降。

       现在我们对很多问题的认识还不是很清楚， 比如按照现在国家能源局设计的路径， 要大力发展风能， 其还在风资源集中的地区规划了8个千万千瓦级的风电基地， 但是做大就会遇到电量当地消纳不了、 需要长距离送出的问题。 按照国家电网公司和国家能源局的规划， 解决这一问题就要建特高压， 但是这又会带来一些新问题。第一，特高压线路投资很大，而现在银根要看住，银行的风险又比较厉害， 投资是一个问题;第二，风电和光伏发电年利用小时数就2000小时，我们建一条特高压线路， 肯定不能就用2000小时，西部如果再建煤电，又会带来生态环境的问题;第三，经济性的问题， 特高压电网的投资要摊到可再生能源上， 经济增量大大下降，短期内电价会推高，现在国家能源局也注意到了这个问题。实际上，水电也是如此。国家能源局前几年对大型水电站的投资比较多，导致水电也面临送不出来的问题，也需要靠建设特高压线路，导致水电项目经济性急速下降。

       从国家战略来讲， 既要发展先进的，也得发展低成本的，中国还没发展到“ 坐上一辆豪华的客车”的阶段。这涉及到国家发展的最根本的路线图， 我们也在跟踪研究这个问题， 还研究的不是很透，但是这些问题必须要解决。

       刘维芳： 我们要用对规模发展的重视程度来重视新能源的应用， 追求的目标不应该是装机规模、发电量，而应该是新能源最终到底替代了多少非化石能源。 从去年下半年开始， 我们把重点工作倾斜到怎么样促进新能源和可再生能源更广泛的应用上。要加大新能源的应用力度，就需要关注到弃风问题。现在，在风资源丰富的 “ 三北”地区存在严重的弃风问题， 逼迫我们不得不到不限电的长三角、 珠三角等地区搞大规模开发， 而这些地区风资源不好、开发成本高，开发的代价非常巨大。

       经过分析，我们发现，现在我们经常想在发电侧保持平衡，实际上，发和供同时平衡才可以，我国还有巨大的用电市场没有被开发出来， 比如供暖。 我们做了调查，90%以上县级城市到冬季完全采用烧煤采暖， 弃风也恰恰发生在这个时段。 因此，2011年，我们和国网能源研究院、电科院、国家可再生能源中心一起在东北建设了“ 风电蓄能供暖项目”，希望在政策不到位、 多方诉求都得到满足的情况下做一个案例。“ 十八大”提出城镇化，在北方，城镇化之后， 采暖用能就是风电的巨大市场，我们要带动这个市场，扎扎实实地做一点事。 通过我们做的事，促进行业的健康发展，这是新能源行业义不容辞的责任。

       高纪凡： 在国家鼓励光伏发电发展的背景下， 有两种现象需要注意。我发现，有的企业利用银行对光伏电站项目的支持， 虚报电站投资， 将风险转嫁给银行;还有的上市企业， 将光伏电站项目作为资本运作的手段， 如其宣布建100兆瓦光伏电站， 到资本市场增发，然后将建好的电站卖掉，再将这笔资金用做其他事情。 希望这些问题能引起有关方面的重视， 通过采取一些对策， 避免光伏发电领域乱象的发生。

       话题五：我国在清洁电力推广、使用方面有没有明确的时间表和路线图？

       韩文科：我认为，这个路线图正在形成，但还不是很清晰。电力领域的人认为应该发展清洁电力，现在已经提上议程。 但是，并不是所有人都赞成， 比如煤炭行业。 去年，山西、内蒙古的煤炭产量还在上涨，因为产量不上去，财政收入就达不到原来的预期，经济发展就不能平衡。 这相当于我们被绑在这个列车上，跳下去，就要摔死，但如果不跳下去，很可能撞在雾霾里，就把我们呛死了。所以，能源结构只能逐渐改善，使路线图不是很清晰。

       实际上， 我们早就给国家画出了一个路线图，但共识度不高，比如2009年，我在全国人大常委会上做报告时提出，到2050年我国至少1/3能源应该来自于可再生的清洁能源， 一半以上应该是相对清洁的。 要想形成共识不是

       很容易，现在雾霾来了以后，加强了这种共识， 我认为路线图最终会制定出来。