最近这一个月，中国政府在24号文件的统领下，各个部委都出了一些政策性文件，从能源局的分布式示范区，到发改委的分区光伏电价，再到财政部的补贴政策和增值税即征即返政策，什么“重大利好”、“实质性利好”等洋溢之词见诸报端，相关媒体也是天天的整一些乱七八糟的评论，说这个好、那个好，最后整的股市似乎也迷失了方向，光伏股像打了鸡血般蹭蹭的往上涨，一些僵尸企业也不时晒晒财报，让人在这个早冷的秋天似乎感到了春天的暖流。
9.29日，财政部关于增值税的发文如果算今年光伏相关政策终点的话，回头再看看这些光伏政策，我不禁倒吸了口凉气，整个光伏产业也让我觉得好像商场外头那么多美轮美奂的女士内衣广告一样，展示诱惑，隐藏重点！政府用几页纸画出来的饼确实有点大，而现阶段那些在欲生欲死的光伏企业们却在抱着那么几页纸的饼，做着吃饱喝足的美梦。
24号文公布了光伏发展目标，2013—2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上，年均10G的装机容量，却在后面说了一个光伏发电规模与国家可再生能源发展基金规模相协调。
虽然分区上网电价的确定也同时提高了可再生能源基金，从8厘钱提高到了1分5，但是，等着这个看不见摸不着的可再生能源基金的，有多少像嗷嗷待哺的小猪一样等着资金发放的企业，而资金的发放又要经过多少政府门门道道，中间又有多少的亏空要补，整个一个寅吃卯粮，各位看官，中间吃亏占便宜的只能是冷暖自知了。
看看能源局的分布式的文件和光伏项目管理办法，只能说，哎！早先的计划经济体制再一次战胜了所谓的计划经济体制。无论是分布式还是地面电站，未来都面临着一个问题：配额。无论是电网，还是路条，还是核准，都要条子。从现在的情形看，条子成了最重要的资源，有了条子，你就能弄到土地、贷款，甚至能把条子变现，变成花花绿绿的钞票。这几年倒腾条子的事情是越来越多了，有些事情确实就不好说了。
回过头来说，项目开发之前要求实地测光数据这种要求，在真正操作中，又有几家能够去实地测光？说的不好听一点，能源局的文件又有多少效力，电网用自己的强势地位，连《可再生能源法》这种法律都能违背，能源局的一纸文件，又能把电网怎么的。再看看分布式，我就不再说了，各位看官自己去想。
分布式的备案制曾经是让业内眼睛为之一亮的东西，看过财政部的文件之后，我知道，我的眼睛亮瞎了。要拿0.42的补贴，难上加难！不仅仅要备案，还要财政部、能源局、发改委审核。备案制有一次成了空谈，好吧，没审核就没补贴，大不了不干，分布式有一次成了金太阳，甚至还不如金太阳，按照金太阳20%的未建设率来看，分布式也好不到哪里去，只能是更糟糕。
在看看增值税的问题，2013年10月-2015年，只有短短的两年时间，从现在看，这个恐怕也是财政部和税务总局敷衍上司的作为吧，做财务的人都知道，一个电站，1亿的造价，好歹也能收个1000万的增值税上来，好一点的项目一年发个1600万度电，按1块的电价，怎么的也要4年才能抵扣完，那个时候，政策却又过了时效了。真正能够享受到收益的，应该是那些早些时候投产的项目，比如09年的特许权，而2011年以后的项目，怕是到时又会经受一次政策不确定带来的心理冲击，增值税一调，可研中看不见摸不着的irr就会打了水漂，那个时候欲哭无泪的只怕不是那么一两家了。
到这里，我也只能说：政策啊，政策！
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