重拳出击：关停违规项目，处理涉案干部

5月29日山东省公布的《整改方案》，即是落实中央环境保护督察组向山东省反馈的环保督察意见。在落实中央督查意见中，山东方面态度坚决、措施严厉。

 

《整改方案》中，山东措辞严厉的指出：通过个别谈话和部门走访了解到，山东省一些部门和地方没有真正领会“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵，有的领导干部政治站位不高，没有把生态文明建设和环境保护作为重大政治责任，缺乏正确的大局观、长远观、整体观，解决生态环保问题的自觉性、主动性不够。

 

如，2014年滨州市向省发展改革委等部门上报电解铝行业违规建成项目自查情况报告中，将6个电解铝在建项目虚报为建成项目，并为当时尚未建成的244万吨电解铝产能出具环保设施配套、污染物达标排放和能源消耗情况等证明，骗取合法手续。另外，滨州市还瞒报其他285万吨电解铝违规在建产能。截至督察时，上述529万吨违规产能均已建成。

 

《整改方案》披露，山东滨州市对违法违规电解铝项目涉及的28人进行了处理，其中正县级干部5人、副县级干部9人、科级干部14人。

 

此外，山东聊城也存在类似问题。2014年5月聊城市发展改革委、经济和信息化委等部门提供虚假材料，将刚刚动工的茌平信源铝业有限公司年产45万吨电解铝项目虚报为建成项目;2014年11月工业和信息化部对该企业现场核查时，聊城市经济和信息化委员会弄虚作假，以已建成的电解铝项目顶替该项目接受检查，至2016年7月实际建成投产电解铝产能104万吨。

 

为此，聊城市对违法违规电解铝项目涉及的14人进行了处理，其中正县级干部1人、副县级干部2人、科级干部11人。

 

在环保督查中涉及违规违建问题的大型企业，魏桥集团和信发集团也遭到了重点整治。发改委等四部委核定：魏桥集团关停电解铝产能269.2万吨(其中违规产能268万吨，多关停1.2万吨);信发集团关停电解铝违法违规产能53.05万吨。

 

此外，中央环保督查组督察还发现，2013年以来，山东魏桥违规建成45台机组，总装机容量1689.5万千瓦，滨州市始终未采取有效措施予以制止。由于大量自备燃煤电站建成投运，导致当地煤炭消费量大幅增长，滨州2016年的煤炭消费总量比2012年增加了4892万吨，滨州成为山东省大气污染最严重的城市之一。

 

中央环保督查组的整改措施则为，山东魏桥违规建设的12台机组，在建的一律停建，建成未投运的一律不得投运;投运的一律停止运行，其中投运且承担居民供暖任务的机组在2018年3月供暖结束后立即停止运行。2018年3月底前，分类提出30万千瓦以下机组关停方案，按时拆除并核查验收。

 

 

值得注意的是，在山东此次的环保整治风暴中，也有光伏、风电等新能源项目涉及环境违规问题。

 

《整改方案》显示，在山东南四湖省级自然保护区，2015年11月国家林业局明令禁止在自然保护区内建设光伏项目，微山汇能光伏电站有限公司仍于2016年违规建设，侵占保护区2780亩，其中缓冲区1807亩。另外，截至督察时，核心区、缓冲区内人工养殖项目面积达31.4万亩。

 

对此，山东方面提出将限期拆除光伏发电项目：2018年6月底前，全部拆离太阳能板支架;2018年9月底前，拆除全部太阳能支架;2018年底前，清除所有光伏地桩，全部光伏组件拆除清理完毕;2020年底前完成被破坏湿地生态治理修复任务。

 

山东对光伏违规项目的整治，给那些不重视环保的新能源企业敲响了警钟。同时，在方案中山东也提出了未来的能源发展目标，在环保整治风暴之后，能源转型、环境保护为光伏等新能源企业提供了新的发展机会。

 

《整改方案》提出，山东将加强清洁能源开发利用。加快发展风能、太阳能、核电、生物质能，到2020年力争新能源和可再生能源发电总装机容量超过3000万千瓦。大力实施“外电入鲁”，到2020年底力争特高压交流环网工程建成投用，我省接纳省外来电能力达到3000万千瓦左右。按照此目标，山东新能源发展任务艰巨，能源转型压力依然巨大。

 

公开资料显示，截至2017年底，山东省新能源总装机达到2329.44万千瓦，占全省发电装机份额的18.55%(含孤网运行电厂装机)，新能源装机总量居全国第三位。风电装机1061.14千瓦，居全国第五位;光伏装机1052.31万千瓦，居全国首位。

 

5月28日，山东省十三届人大常委会第三次会议上，山东省环境保护厅厅长王安德作了《关于中央环保督察反馈意见整改情况和全省环境状况、环境保护目标完成情况的报告》。

 

“省委、省政府高度重视中央环保督察反馈意见整改工作，编制了《山东省贯彻落实中央环保督察组督察反馈意见整改方案》并报请党中央、国务院审核同意，各项整改工作全面展开。”王安德说。截至5月21日，《整改方案》中64个问题，已整改完成10个，1个达到了时序进度但整改过程中发现需要进一步深化工作，1个问题未达到时序进度，其他问题的整改正在积极推进。

 

5月29日，《山东省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》(下称“《整改方案》”)发布。《整改方案》同时附上了详细的《山东省贯彻落实中央环境保护督察组督查反馈意见问题整改措施清单》(下称“《措施清单》”)。

 

该《措施清单》涉及的整改项目中，不仅仅有燃煤电厂问题、石油污染问题，还涉及到违规建设光伏电站项目等众多问题。山东政府在落实中央环保督查意见上“重拳出击”，能源企业包括新能源企业对环保问题的重视需要再上层楼。