在2014年1月14日召开的全国能源工作会上，国家能源局已敲定2014年国内光伏电站新增装机14GW。14GW的分配比例是：分布式光伏占比60%，为8GW左右，地面光伏电站6GW左右。

时至4月，许多业内企业及媒体则纷纷发声：2014分布式光伏的装机“是一个不可能完成的任务”。与此相反，光伏电站领先的行业媒体PVP365经过研究，则表达了不同的声音：“2014年中国分布式光伏8GW，经过努力是可以完成的！”

一、主导政策国家已经明确

国家能源局下发的《关于征求2013、2014年光伏发电建设规模意见的函》（下称“《意见函》”）中提出，在不出现弃光限电的情况下，2014年光伏发电建设规模将从原计划的10GW上升至12GW，其中分布式光伏项目将达到8GW，“分布式光伏发电项目的电价补贴标准被定为每千瓦时0.42元”。

与管理层提出“分布式光伏比例由2013年30%快速拉升至将近67%”的初衷一致，给予分布式光伏发电0.42元/度的补贴，清晰地展现出了政策制定者“鼓励分布式，又侧重鼓励自发自用”的战略思路。而据国家能源局内部人士透露分布式光伏补充政策的新方案将在今年四月份或五月份出台，新的分布式光伏政策将能够大部分消除光伏电站投资者的担心和疑虑。

二、国外经验告诉我们，光伏电站的主流将是分布式

分布式光伏具有较大的发展空间。光伏发电已成为欧美国家新能源产业的新宠。目前，全球70%以上的光伏发电装机容量集中在欧盟，其中绝大部分都是屋顶光伏系统。

以德国为例，德国80%的光伏发电项目都是分布式。根据欧盟各成员国光伏发电发展计划，到2020年，欧盟光伏发电装机容量将达到8400万千瓦，也就意味着未来9年内每年至少新增360万千瓦。由于欧洲闲散土地资源有限，未来，光伏发电主要以分布式屋顶光伏系统为主。

三、国内的实际情况也将倡导分布式光伏

目前我国光伏电站以大型地面电站为主，从国内光伏应用细分市场来看，国内新增光伏装机容量和累计装机容量主要集中在大型地面电站方面，2011年国内大型地面电站新增装机容量占总新增装机容量的88%，2013年国内大型地面电站新增装机容量7.91GW，占总新增装机容量的比重70%。 

然而大型地面电站选址多为是位于西部的集中式大型光伏地面电站。我国能源供需分布本来就极不均衡，全国可开发水力/煤炭资源的八成分布在西部，西部日照充足，然而工业基地都分布在东部/中部。西部连自己的水电都消耗不完，如何消纳光伏发电？只有依赖远距离西电东送。建设周期长，投资庞大，传输线损巨大，远水难解近渴。问题的直接后果是西部难以全并网，并上网也无法保证足额发电，很多电站被要求只能隔天发电，弃光现象严重。采用分散式/分布式屋顶开发方式，在工业区就地发电就地消耗，自发自用，减少对电网的依赖和影响。欧美等国补贴政策早就调整了，更倾向于鼓励分布式屋顶光伏系统。发电的目的难道不是为了用电吗？

四、金融支持将全面推动分布式光伏的发展

2013年8月22日，中国国家能源局联合中国国家开发银行股份有限公司出台了《支持分布式光伏发电金融服务的意见》，目前该文件已经下发至各省和新疆生产建设兵团的发改委、能源局以及国开行各行。国开行支持各类以“自发自用、余量上网、电网调节”方式建设和运营的分布式光伏发电项目，重点配合国家组织建设的新能源示范城市、绿色能源县、分布式光伏发电应用示范区等开展创新金融服务试点，建立与地方合作的投融资机构，专项为分布式光伏发电项目提供金融服务。

伴随国家政策的支持，由发改委国际合作中心国际能源研究所、365光伏电站网、和灵资本共同发起的国内第一支针对光伏电站投资的产业基金——“国灵光伏产业投资基金”，此基金的成立如果运作顺利将可以撬动光伏电站投资资金达数百亿元人民币，为2014中国分布式光伏的建设融资开启了新纪元！

五、分布式光伏需要思维创新大胆前行

然而国内目前并没有很多分布式光伏的成功案例，分布式发电商业模式尚未成熟，潜在风险点较多。现在我们所担心的倒不是技术层面上的问题，而更多的是对市场反应敏锐不敏锐，抢抓机遇手段灵不灵的问题。机会是不等人的，好政策也会相机而动的。

于4月16、17日在北京京西宾馆举办的2014中国光伏投资与金融峰会将通过中国分布式光伏一站式解决方案流程说明会、光伏电站金融产品解析发布、成功企业经验分享、项目投融资对接、新能源示范城市分布式推动、实力企业排名等议程，拉启2014年光伏电站建设推动的大幕，利用头脑风暴、夯实的落地实施举措，推动中国光伏电站产业的健康、长期、有序发展。