编者按：从中央到地方，专项整治扶贫腐败行动搞过一轮又一轮，但往往是治理风暴未过，还萦绕于耳，有的地方新项目又继续违规。近日，有读者反映，辽宁省建昌县“162建昌县第六批村级光伏扶贫电站项目”，在去年的11-12月份就已经基本完工，建昌县政府突然在4月20日又发布了招标公告，这样的行为很显然是在暗箱操作，涉嫌内定中标单位，存在营私舞弊之嫌。

从中央到地方，专项整治扶贫腐败行动搞过一轮又一轮，但往往是治理风暴未过，还萦绕于耳，有的地方新项目又继续违规。近日，有读者反映，辽宁省建昌县“162建昌县第六批村级光伏扶贫电站项目”，在去年的11-12月份就已经基本完工，建昌县政府突然在4月20日又发布了招标公告，这样的行为很显然是在暗箱操作，涉嫌内定中标单位，存在营私舞弊之嫌。

项目先上车 后补票

据 记者了解，建昌县第六批村级光伏扶贫电站项目已由建昌县发展和改革局以建发改批字【2018】17 号批准建设，项目业主为建昌县昌盛光伏能源有限责任公司，建设资金来源为30%资本金、70%贷款，项目已具备招标条件，现对建昌县第六批村级光伏扶贫电站项目进行公开招标。编号:04292018070162。

工程名称:建昌县第六批村级光伏扶贫电站项目。

建设地点:建昌县新开岭乡新开岭村360KW、建昌县喇嘛洞镇南大杖子村300KW 、建昌县娘娘庙乡平方村300KW 、建昌县二道湾子乡大北沟村(2 个，各360KW )、建昌县要路沟乡河南村300KW 。

报名时间:2018年4 月20 日至2018 年4 月24 日，开标时间:2018 年5 月10 日。

看似公正的招标程序，但事实是不是这样呢?对此，记者驱车来到了建昌县进行了走访了解。

4月22 日，记者辗转对喇嘛洞镇南大杖子村、新开岭乡新开岭村、娘娘庙乡平方村、二道湾子乡大北沟村、要路沟乡河南村进行了调查了解。

在喇嘛洞镇南大杖子村西南侧约1公里的山坡处，远远望去一大片的黑色的太阳能发电板在山体的映衬下显得十分耀眼突出，记者走近，发现几十组太阳能板安装完好，水泥基座，钢架已固定，每一块太阳能板都有电缆连接，不难看出这项工程基本完工。经调查，在娘娘庙乡平方村、二道湾子乡大北沟村、要路沟乡河南村看到的光伏发电项目都也基本完工。

据南大杖子村村民讲:“山上的光伏发电项目是国家的扶贫项目，早在去年入冬前就装好了，现在还没有并网发电，听说很快就能发电了;平方村的村民讲，我们村西山上的光伏发电是去年建好的，是政府建的扶贫项目，施工队伍是外面的专业队伍，活干的很快，前后没有用一个月时间就建好了，听说今年就能发电了。”

如此大的项目，已经完工半年之久，为什么今年才发布招标信息呢?这样施工在前招标在后的违规操作，又作何解释呢?政府部门在此次项目的招标过程中又扮演何种角色?

项目早已内定

对此，记者联系了该项招标单位建昌县昌盛光伏能源有限责任公司。当记者咨询“建昌县第六批村级光伏扶贫电站项目”如何参与招投标时，该公司办公室一位工作人员说项目就不要参与了。记者问刚发布招标公告怎么不让参加呢?他告诉说该项目已经由建昌县相关领导内定了。至于为什么工程竣工还要进行招投标他也不清楚。是县里那位领导内定这项工程，他说公司领导清楚。他还告诉记者，建昌县昌盛光伏能源有限责任公司是政府下属单位。

也许，建昌县昌盛光伏能源有限责任公司工作人员说的是实话，该项目先建设后招标就能说明问题。

项目已被垄断

据 一位知情者告诉记者，这几年建昌县的光伏发电扶贫建设项目很多，基本上都由建昌县 昌盛光伏能源有限责任公司 一家垄断了，其余的公司根本就参与不进，在这样的垄断情况下，价格也不公开。我们从侧面了解得知，他们的价格也比市场价高出很多，就拿扶贫户装好的3000W发电站来说吧，市场价超不过1.2 万元，然而装好实际的价格是2.2.万元，像这样的发电项目建昌县建了很多，利润 大的惊人，这些利益 都让建昌县 昌盛光伏能源有限责任公司囊括了;就最近网上刚刚招投标的162建昌县第六批村级光伏扶贫电站项目，设计4个乡镇，近2000KW ，招标价格没有公开，想参与投标的企业，根本就不让报名，如果按照《招标公告和公示信息发布管理办法》，发布招标公告和公示信息，对新发布的招标 价格 信息作醒目标识，方便市场主体和社会公众查阅。然而想参与投标的企业，业主都以种种理由拒绝报名，像这样的招标项目根本就没有公平可谈，很明显就是暗箱操作，招投标只是走个形式。”

根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》规定，一项工程从立项、招标、批复、施工等涉及到多个监管部门，如果严格按照程序来执行，不可能出现“先上车，后补票”的 违法现象。

打赢脱贫攻坚战，是 中央的 庄严承诺，是一项必须完成的政治任务。对此，有关职能部门要充分履行监管责任，强化责任追究，对扶贫开发工作中 出现的违法乱纪行为进行惩罚。这样，才能 为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的纪律保障。

建昌县第六批村级光伏扶贫电站项目 为什么会出现“先上车，后买票”现象，显然，除了利益驱使外，与地方扶贫工程监管松紧有莫大的关系。

对此，本网将继续关注。
原标题：辽宁建昌县:国家光伏发电扶贫项目“先上车，后补票”