编者按：这是来自于中电传媒和国家发展改革委能源研究所研究员韩文科的谈话，探讨了可再生能源发展需出台系统平价政策。

中电传媒：国家发展改革委能源研究所发布的 《中国可再生能源展望2018》报告中，亮点有哪些方面?

韩文科：这是一份关于中国能源转型前景和路径的报告，提出了几个主要的看点。

第一，展望至2050，中国能源消费将呈倒U型或马鞍形，总能耗降幅很大，能源需求峰值将提前到2020~2025年。

第二，中国未来的能源供应将由以化石能源特别是煤炭、石油为主，转到以非化石能源或天然气为主。

第三，清洁能源“主力”为风能和太阳能。

这个路径符合中国能源转型趋势。从2012~2017年，中国煤炭消费年均下降1.3%，5年累计下降近8个百分点。展望至2050年，中国能源消费总量自然是下降态势。

中电传媒：近5年，我国清洁能源消费比重上升、煤炭消费比重下降的主要推动因素是什么?

韩文科：发生这些变化，主要因素是中国在这5年来出台了一系列能源转型的政策，带来了可再生能源、清洁能源发展的动力。

事实上，从20世纪90年代开始，国家就想调整能源结构。当时的煤炭消费比重长期占据70%左右，主要原因是经济增长强劲，煤炭以外的能源供应跟不上，直到2000年以后可再生能源开启规模化发展，才令能源转型有了基础。

从体制机制上讲，我国出台了《可再生能源法》作为法定政策，同时采取了补贴等激励措施。近5年，中国经济进入新常态后，对能源需求形成抑制，再加上供给侧结构性改革、能源“双控”等制度，多重因素降低了能源需求。在需求下降的同时，国家对清洁能源加大了刺激力度，出台了环保政策、大气污染防治等措施，使中国形成了能源结构变化的明显通道，延续下去能源结构会进一步变化，清洁能源比重会进一步上升。

中电传媒：可再生能源平价发展，需要体制机制如何转换?

韩文科：以风能和太阳能为主的可再生能源，正处于平价的初级阶段。从国际上看，风能、太阳能发电的平均成本已接近于常规电价。中国可再生能源的发电成本近几年的降速也非常快，逐步接近燃煤、核电的发电电价。这就需要及时将政策进行转化，及时出台平价上网政策。

现在，能源电力需求还有一定的刚性，2017年全社会用电量增长6.6%。虽然煤炭消费占比在逐步压缩，但燃煤发电依然有刚性上涨的因素。平价上网政策就需要在这些方面做一些转换。所谓平价政策，不是说不给可再生能源优惠，而是可以从土地、项目立项等方面享有优先权、发展的便利性，但同时也要提供一定的竞争性。

原标题：可再生能源发展需出台系统平价政策 ——访国家发展改革委能源研究所研究员韩文科