编者按：11月28日，兰州新区经济发展局向新区电力用户、国投甘肃售电公司下发了一个《关于做好2019 年兰州新区电力直接交易有关事宜的通知》（以下简称《通知》），做出了两点要求：一、兰州新区 2019 年统一打包参与电力直接交易；二、 各电力用户积极配合国投甘肃售电公司做好申报工作，未及时申报、 未统一参加直购电交易的企业， 不予享受新区 2019年兰州新区相关电价政策。




“我认为兰州新区此举不符合中央关于简政放权的精神、违背电力体制改革精神。”文件下发后，熟知电力市场情况的当地业内人士王松（化名）第一时间给享能汇发来邮件。

指定售电公司参与交易引争议

“‘用户只能和指定的售电公司签约，否则就得不到相关的电价政策。’以红头文件的形式明确这个规定，在全国都是首次。我觉得这种直接干预市场的垄断行为，是电改的倒退。”王松担心，一旦这种行为被默许，不但用户的话语权被剥夺，可能还会引起其他地区效仿。

“去年兰州新区的做法还是各个用户可以自行申报，自己联系电厂或售电公司进行交易，今年政府突然指定了一家售电公司进行交易，我觉得这是回归了垄断。”王松透露，《通知》下发后，很多人都找到当地相关部门投诉，有些人甚至投诉到了国家能源局，不过现在还没有一个明确的说法。

官方回应：联合是为了增强议价能力

“只要达到用电量200万，装机符合315KV以上的用户，都可以参加甘肃省的直购电。参加直购电的用户，可以选择别的售电公司，但是不享受新区明年电价的相关政策。”对于此次《通知》引发的争议，兰州新区经济局能源科的相关负责人这样解释。

“把新区所有的电量，通过一家售电公司全部进入交易市场，是为了增加企业的让利空间，增强议价能力。”该负责人表示，2019年兰州新区的电价政策，将由原来直接补贴的形式，修订为由两部分构成：一部分是发电企业让利。这部分所有售电公司都可以直接享受；第二部分是增量配网电价。这部分电价还没有最终核定下来，把所有电量集中交易，有利于核算这部分电价。“这两个电价是关联在一起的，只有这两个电价配套，才能达成新区给外界承诺的，工业运价的优惠。”

是否合理 您怎么看？

对于主管部门给出的解释，王松并不认可。王松认为，新区增量配网并不覆盖现有的用户，只是增量部分，现有的用户都属于存量，是国网供电范围；即使增量配电网电价核算下来，增量配电网和直购电政策是否可以叠加，在全国尚无先例；如果是为了增加议价能力，完全可以让所有的用户联合和电厂直接交易，无售电公司赚取中间差价岂不是更好？

就在本文落笔之时，王松发来了一段新闻截图。截图显示，兰州新区指定的国投甘肃售电有限公司的两大股东——兰州新区投资控股有限公司属于兰州新区政府企业，兰州能源投资有限公司属于兰州市政府企业。