编者按：美国的电网运营商根据美国联邦能源监管委员会（FERC）的第841号命令提交的合规备案审查表明，独立系统运营商(ISO)和区域输电组织(RTO)正在遵守FERC的指令，但仍有很多工作要做。

当美国联邦能源监管委员会（FERC）在今年2月发布841号命令之后，它被誉为一项具有里程碑意义的决定，行业人士认为这将开启美国储能市场的的大门。这有望实现，但仍有许多工作要做。

第841号命令指示独立系统运营商(ISO)和区域输电组织(RTO)制定规则，在非歧视的基础上向储能资源开放其批发能源、容量和辅助服务市场。电网运营商必须在2019年12月3日之前提交他们的合规文件。

“第841命令只是一个开始，而不是结束。为了进一步探索和理解储能市场，还有很多工作要做。”Customized Energy Solutions公司新兴技术总监Mike Berlinski表示。

Berlinski预计，由于新规则的直接结果将会激励大量的储能项目上线运营。他说，由于美国联邦能源监管委员会（FERC）启动并正在经历这一过程，所提议的项目数量比过去增加了“一个数量级”。

该过程的时间表则是业界厂商面临的另一个问题。在他们的文件中，电网运营商要求遵守美国联邦能源监管委员会（FERC）的批准日期，以便他们能够满足该委员会2019年12月3日实施规则变更的截止日期。利益相关者必须在12月24日前对申请发表评论。

Berlinski说，“我预计每份文件都将获得大量的行业投入，这可能进一步推迟实施。”

大多数电网运营商表示他们正在按计划在美国联邦能源监管委员会（FERC）规定的最后期限之前完成，但纽约独立系统运营商(NYISO)已经要求实施延期，并且表示不会早于2020年5月1日。

Midcontinent ISO表示将遵守2019年12月3日的最后期限，但这仅意味着此后的储能资源将有资格在MISO商业模式的下一季度更新中以新的“储能资源”名称进行注册。直到2020年3月1日才会生效。

PJM Interconnection公司在一份由两部分组成的合规备案中，要求提前生效日期为2019年2月3日，因为会计变更是全面实施其拟议规则变更的先决条件，因此它可以在2019年12月3日（截止日期）之前解决任何问题。

所要求的变更是“最重要的问题：我们什么时候会看到变化？” Norton Rose Fulbright公司高级顾问Caileen Gamache指出，“干预措施已经开始实施，我预计每份申请都将获得大量的行业投入，这可能会进一步推迟实施。”

“行业评论是这一过程的重要组成部分，但这可能意味着储能开发商仍存在长期持续的不确定性。”Gamache说。

与此同时，开发商和其他利益相关者有数百页的监管文件需要仔细研究。在对CES公司为美国储能协会汇总的合规性文件的初步评估中，创建了一个记分卡，显示每个独立系统运营商(ISO)或区域输电组织(RTO)是否符合美国联邦能源监管委员会（FERC）订单的情况。

独立系统运营商(ISO)或区域输电组织(RTO)合规性的初步评估


主题参考订单841要求，标记为合规（绿色），不合规（红色）和不确定（黄色）。

独立系统运营商(ISO)或区域输电组织(RTO)提交的澄清请求

“大多数独立系统运营商(ISO)都会留下一些必要的内容。”Berlinski在CES公司提交评估的网络研讨会上说。在总体参与模式类别中尤其如此。在该类别中，CES公司为除加利福尼亚州以外的所有电网运营商给出了“不确定”的分数。

加利福尼亚州在所有类别中都获得了“符合规定”的分数，事实上，在符合要求方面几乎没有任何变化。CES公司强调，其记分卡只是初步评估，其主要目的是标记储能利益相关者的问题。在这些项目中，ISO-New England公司在两个标准上被标记为“不符合”。

ISO-New England提议的改变要求每五分钟自动减少储能资源，以确保这些资源有足够的充电状态来满足独立系统运营商(ISO)的义务。但是，对于储能所有者而言，这可能在一定程度上消弱了他们在经济上投标市场的能力。

ISO-New England公司提议的变更也可能通过要求它们作为发电资源注册来限制储能系统的灵活性。

与加利福尼亚州一样，PJM Interconnection通过将储能系统的充电和放电模式视为负出价或正出价来避免表征问题，这有助于平衡资源类型之间的竞争环境。PJM确实从储能所有者的角度提出问题，要求能源资源必须能够提供10小时的储能才能进入其容量市场。这比ISO-New England的2小时要求和纽约的独立系统运营商(NYISO)的4小时要求要长得多。

CES公司新兴技术顾问Chad Dixon在网络研讨会上表示，PJM已基本符合美国联邦能源监管委员会（FERC）的订单。他补充说，“我的理解是，10小时储能要求是对于储能行业来说难以实现，但储能厂商正在努力实现。”

纽约州面临多个问题

根据CES公司的评估，纽约的独立系统运营商(NYISO)为储能资源创建了一个新的名称，但其提案仍有多个问题和可能不合规的领域。

其中一个问题是NYISO的模型不适用于非连续资源，即不能无缝地从电网注入过渡到抽取的资源，例如抽水蓄能。纽约独立系统运营商(NYISO)还要求电网运营商在日前市场中管理电池的充电状态，这限制了储能资源的灵活性。

在其841号命令文件中，纽约独立系统运营商(NYISO)列出了4小时以上的储能资源，但正在考虑将其延长至8小时。

也许令人困惑的是，纽约独立系统运营商(NYISO)提出的储能关税仅适用于批发资源。在用户侧的储能资源必须进行分别计量，并且不允许同时参与批发和公用事业项目，至少在单独的纽约独立系统运营商(NYISO)程序中设置规则之前。CES公司新兴技术部门经理Patrick Shoop在网络研讨会上表示，这可能需要两到三年时间。

随着纽约推出该州储能路线图中概述的储能目标，纽约独立系统运营商(NYISO)提交的841命令申请中表示，这些限制可能会出现问题。该州的公共服务委员会发布了实施储能目标的订单，该目标是到2025年储能的装机容量达到1500MW。

储能路线图的一个关键要素是创造储能潜力，从零售市场和批发电力市场中获取收入。但纽约独立系统运营商(NYISO)的841号命令申请指出，这仍然是一个冲突的领域。

“我希望独立系统运营商(ISO)将成为储能项目的收入来源，但他们必须制定规则的细节，这至少要到明年才能实现。”Shoop说。

“我们不同意NYISO的841号命令合规备案中的一些立场，这些立场并不支持纽约使用分布式能源及其储能目标的目标。”纽约州能源研究与发展局（NYSERDA）一位发言人表示，“我们认为这不符合申请中规定的要求，特别是关于解决储能进入市场的障碍，其中包括不能同时进入参与零售和批发市场的内容。”

纽约州能源研究与发展局（NYSERDA）向美国联邦能源监管委员会（FERC）提交了正式回复，并将很快向其提交意见。

单独的分布式能源(DER)程序

当美国联邦能源监管委员会（FERC）于今年2月发布第841号命令时，它将涉及将分布式能源资源汇总的问题分解为单独的程序。

第841号命令受到储能倡导者欢迎的原因之一是，它开启了为储能项目创造多个收入来源的可能性。储能开发商渴望能够利用批发市场收入来支持用户侧和分销连接的储能项目。然而，这两个领域之间的接口仍然存在问题，并且仅在批发电力市场中拥有管辖权的美国联邦能源监管委员会（FERC）弥合这一差距的能力有限。

批发和零售市场资源之间的差距中出现的问题很复杂，这就是为什么美国联邦能源监管委员会（FERC）将其分解为单独程序的原因。

与此同时，841号命令申请进程正在顺利进行。“这是向储能领域实现平衡迈出的一大步。”Berlinski说。

原标题：电网运营商表示美国正在缓慢开启储能市场大门