光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定。在光照资源较好的贫困地区因地制宜开展光伏扶贫项目建设，既符合精准扶贫、精准脱贫方略，又符合国家能源发展战略。2014年，光伏扶贫试点工作正式启动；2016年3月，国家发展改革委、国务院扶贫办等联合印发了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源〔2016〕621号)，光伏扶贫在全国全面展开。

通过三年多努力，光伏扶贫取得了稳定带动群众增收脱贫、有效保护生态环境、积极推动能源领域供给侧改革“一举多得”的效果，成为精准扶贫的有效手段和产业扶贫的重要方式，增强了贫困地区内生发展活力和动力。

作为产业精准扶贫的一项创新举措，光伏扶贫在推进过程中出现了补贴电费结算不及时、电站建设质量不高、后期维护欠规范等问题，一些地方扶贫对象扩大化，个别地方存在“一光了之”、“一哄而上”现象，不利于光伏扶贫的深入推广与发展。
 

去年4月，国家能源局、国务院扶贫办出台《光伏扶贫电站管理办法》（国能发新能〔2018〕29号），其中明确省级政府能源、扶贫主管部门负责本省光伏扶贫工作的统筹协调和管理监督，对本省光伏扶贫的实施负总责。

《办法》主要突出以下五个原则：

1、目录管理。国家对光伏扶贫电站实行目录管理，按建档立卡贫困村代码对光伏扶贫电站统一编码、建立目录。

2、新老衔接。区分新老项目，分类施策，新项目按照《办法》严格规范管理，老项目按照当时文件管理。

3、省负总责。省级政府能源、扶贫主管部门负责本省光伏扶贫工作的统筹协调和管理监督，对本省光伏扶贫的实施负总责。

4、“规划、设计、施工、验收、运维”五统一。

5、不得负债建设。新项目由政府筹措资金建设，不得负债建设，企业不得投资入股。

《办法》要求，在建设模式方面，明确以村级电站为主要建设模式；在建设资金方面，要求由各地政府出资建设，不得负债建设，企业不得投资入股、不得向银行借款；在收益分配方面，要求按照国务院扶贫办制定的《村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》（国开办发〔2017〕61号）执行，村级光伏扶贫电站发电收益形成村集体经济，用以开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等。
 

光伏扶贫工作政策性很强，需要不断完善政策设计和制度体系。《办法》发布前实施的光伏扶贫项目按“尊重历史、做好衔接、宽严相济、好事办好”原则妥善处理，已建成或在建的老项目，有国家政策文件依据且符合当时政策规定条件的，经国务院扶贫办光伏扶贫信息管理系统审核通过后，纳入国家光伏扶贫目录。新建项目，应严格按《办法》要求实施，符合规定的，经国务院扶贫办光伏扶贫信息管理系统审核通过后，纳入国家新增计划。

随着相关政策的出台，各省份越来越重视扶贫电站质量。近两个月以来，吉林、福建、陕西、江西、湖南等省份纷纷发布光伏扶贫电站收益、扶贫电站维护管理、光伏扶贫风险防控等扶贫政策，“村级光伏扶贫电站的质量实行终身追究制”在各省份贯彻响应。可以预见的是，此次光伏扶贫电站验收作为年度光伏扶贫电站评估，在各方面会更加严格。

原标题:1月底前报送！光伏扶贫电站验收评估工作正式开展