编者按：中国光伏行业协会举办的“回顾展望会”，回顾了去年的光伏政策的制定，光伏产业的成本不断下降，以及消纳、并网、土地税费、地方对政策执行情况等很多问题有待2019年继续解决。

作为一年两度的品牌会议，中国光伏行业协会举办的“回顾展望会”在一定程度上起到了为行业把脉的作用。在回首过去、总结经验教训的基础上规划好下一年的光伏市场，为行业上下做好预警，我们义不容辞。

先来梳理一下2018年1月24日的回顾展望会：

共有5个国家部委、10家行业研究机构、330家地方企业参会，这场光伏人的大聚会，不仅团结了人心，也指引了前行的方向。　

众所周知，整个光伏行业在2018年经历了一场名叫“531”的大雨，泥泞的道路痕迹犹在，彩虹尚未出现在天边。所以，想要做好2019年的规划，我们既要抬头看天，又得脚下看路。

抬头看天，也就是洞悉政策风向，深知行业专家所思所想所预判。光伏市场规模的快速扩大和可再生能源附加征收不足，导致补贴资金缺口明显。截止至2017年底，我国可再生能源补贴拖欠累计达到1127亿元，其中光伏发电补贴缺口约455亿元。这个数值在2018年底将会达到多少呢？已纳入目录的约50GW，2018年这部分缺口累计将达到700亿元，未纳入目录的（包含2018年并网）约120GW,补贴缺口将达到多少？

目前光伏发电成本还做不到发电侧平价上网，在现在的成本下降速度的情况下，如果维持绝大部分光伏发电项目的经济性，暂时还不能完全不给补贴，完全实现去补贴化至少还需要至少2年。

过去几年光伏发电的成本下降历程告诉我们，足够的市场规模让光伏组件、逆变器等关键设备制造成本和光伏系统投资成本的大幅下降成为可能，那么，维持多少国内市场规模，才能使制造业保持合理的产能利用率？

此外，还有消纳、并网、土地税费、地方对政策执行情况等很多问题。1月17日，“光伏行业2018年发展回顾与2019年形式展望研讨会”上，行业主管部门、业内专家学者、企业大佬齐聚万寿宾馆，一一解读2019年光伏市场的政策动向。如果你有独到的见解，我们一起讨论；如果你有疑惑和困难，我们为你拨开云雾。

低头看路，路在何方？1月16日，光伏领跑基地及平价（低价）项目开发研讨会上，有第二、三批优秀领跑基地建设的宝贵经验，有第四批领跑基地的实施展望，也有平价（低价）光伏项目的实施展望；分布式可再生能源创新技术论坛上，行业专家、光伏企业、开发商一起与你相约三个专题：“分布式能源政策与市场解析”、“分布式能源创新技术分享”、“多能互补与微电网建设”。

明确了方向，看清了路线，2019年，我们一起撸起袖子加油干。

原标题：大雨过后，是抬头看天，还是低头看路？