编者按：“光伏领跑基地及平价(低价)项目开发研讨会”于日前在北京成功召开，会上探讨了2019-2020年光伏领跑基地和平价上网项目的推进工作，重点关注项目成本、上网电量、上网电价、是综合运维、费用支出和建设模式。

1月16日，由中国光伏行业协会主办、光伏們承办的“光伏领跑基地及平价(低价)项目开发研讨会”在北京万寿宾馆召开，会议邀请到了芮城、白城、达拉特旗、渭南、泗洪、榆林、阜新、南阳等十个地方政府的发改委及相关政府部门领导参会，以及多家主流光伏电站投资企业、电力设计院、国网经研院、制造企业等，共同探讨2019-2020年光伏领跑基地和平价上网项目的推进工作。

请对光伏行业充满信心

在中国光伏行业协会副秘书长王世江看来，2018年是不平凡的一年，“531”新政、中美贸易摩擦等重大事件对光伏行业造成了巨大影响，但从统计数据来看，2018年的光伏行业仍交出了一份令人满意的答卷，在遭受了巨大波动的一年中，光伏行业仍在超意识地发展。王世江呼吁，行业主管部门仍在坚定支持光伏行业，光伏从业人员仍要对行业发展抱有信心。同时，王世江表示，行业人在面对行业发展中的各种问题时，不要忘记初心，“针对补贴拖欠等问题，现在各方面都在想办法，也取得了一些成绩，预计在今年会出台一些新的措施，在一定程度上减轻补贴拖欠的压力。”

王世江表示，过去几年中，对平价上网的推进，领跑基地功不可没，光伏像一个小孩，不可能永远在政府补贴下发展，迟早有一天要独立成长。行业人应下定决心，在全行业的努力下继续保持发展势头，尽快推动行业实现平价上网。平价上网后，市场可塑性会更强。面对未来，平价上网之路上，挑战与机遇并存。

“上周平价政策出来以后，为什么股市一片大好？是因为企业在‘531’政策后，对行业的走势有了预期，这就是利好。对待新局面，大家不悲观，不气馁，所以我以光伏行业的同仁为荣，我对这个行业充满了信心。”水电水利规划设计总院信息中心主任郭雁珩表示，自己也对光伏及新能源的发展充满了信心。

在他看来，我国新能源发展最大法宝就是规模化，但规模化也带来了相应的问题，目前光伏行业处在提质增效阶段，所以今后光伏行业发展中心是“精细化”。“十几年来，我国新能源的发展基本上都是以规模化带动产业巨大进步，规模化发展必然会带来两个矛盾体，消纳问题和补贴不足。行业发展过程中，要逐步解决这一对矛盾体，国家在这几年一直在想办法改善新能源的消纳情况，也一直在推进解决补贴不足的问题。平价上网以后补贴不足的问题会慢慢解决，消纳问题将长期存在，但会逐渐弱化，借用大家对能源行业的发展的一句玩笑话，火电叫撞墙式发展，水电是断崖式发展，光伏的发展是螺旋式的上升，波浪式的前进。”

全球市场需求展望及技术发展

在全球市场需求方面，PVInfolink首席分析师林嫣容认为，尽管2018年被认为是行业低点，但全球装机仍有望到103GW左右；2019年预期能复苏到112.5GW，其中中国需求有望上升至40GW左右，印度、美国也可能成长至12.5GW；再到2020年是不少国家的能源政策节点，预计全球安装量将进一步提升至124GW。

2019年从季度需求来看，国内除了技术领跑者以外，其他项目均不用抢装630，内需旺季将在下半年，加上欧美市场传统旺季也在下半年，故预期今年将呈现出上冷下热的态势。虽然2018年四季度至今市场需求火热，但2019年一季度仍是今年需求最弱的一个季度，预期农历年后需求将明显转弱，整体供应链价格开始下降。但在度过农历年后的寒冬之后，预期在四月会由硅料开始起涨，并传导至硅片、电池片，若下半年需求强劲，组件亦有涨价的可能。

技术发展方面，林嫣容认为，为追求更高的瓦数输出，今年硅片尺寸将有不小幅度的变动，158.75mm方单晶预计成为下半年单晶主流产品之一。此外，今年半片产能将有进一步提升，同时半片+多主栅的产能亦将有明显上升。

晋能科技技术总监李高非也表示，从产线兼容性、市场需求、产品可靠性来看，2019年最主要的发展路线将是大硅片、MBB、双面PERC。李高非认为，硅片边长每增加1mm，多晶电池效率增益可提高0.25%，单晶亦相当，同时硅片尺寸增加越多，相应成本增加也越多。多主栅最大的优势是可以减少银浆的消耗量，在单多晶常规产品上可节省浆料10%左右，在异质结产品上可节省浆料50%以上。

由于多主栅技术在电池端成本下降，在组件端由于设备的增加会有一定增长，综合下来基本持平，但若应用在异质结技术上，由于电池端成本下降幅度大，综合组件端成本后仍有一定幅度的下降。

异质结由于工艺流程非常简单，温度系数低，天然双面发电且双面率高，预计将成为未来两三年技术发展的方向之一。



当第四批领跑者候选遇到第二批、第三批领跑者“前辈”

这次大会上，芮城、白城、达拉特旗的代表们分享了“领跑者”基地的建设经验，第四批“领跑者”基地的两个候选城市，河南南阳、辽宁阜新的代表也来到了现场，介绍了当地为申报“领跑者”基地所做出的准备。

芮城县光伏基地办主任梁勤俭表示，芮城县光伏领跑基地于2016年6月3日获国家能源局批复，为全国八个光伏领跑基地唯一的县级基地。总装机容量100万千瓦，总投资66亿元，分两期建设。一期建设规模50万千瓦，由华电福新、中电国际、中节能、苏州协鑫、晶科电力、特变电工，东方日升等七家单位投资建设，2017年9月23日实现全容量并网发电，在基地建设过程中，芮城县强化领导，实现项目服务专业化；细化标准，实现土地流转规范化；创造条件，实现企业成本减量化；优化服务，实现建设环境最优化；创新模式，实现基地运营生态化。实施书记县长一小时直通车制度、坚持实行日报制，全程化跟踪、无缝式督办确保项目建设优质高效推进。

白城市能源局副局长田秀华介绍，白城“领跑者”基地建设过程中，各方高度重视、合力推进。吉林省、白城市领导、省发改委、省能源局、国网吉林公司都对白城基地建设给予了大力支持，省市县三级党和政府、基地办和基地平台公司、三家业主单位互相高度配合，建设期间没有出现过分歧和异议。在健全制度体系的指导下，基地建设平稳、安全地推进。

田秀华表示，白城“领跑者”基地所在地盐碱地比较多，下雨时特别泥泞，通车困难，为基地建设带来很大压力，基地办制定了进场道路的寻常维护方案，对进出场车辆实行统一调度，我们基地平台公司全天24小时不间断地巡查，及时排除困难，确保了整个建设期进场道路的通畅。

达特拉光伏发电应用领跑基地办公室副主任、达拉特旗发改局党组成员刘贵文介绍了达特拉光伏发电应用领跑基地的建设经验。达拉特基地光伏项目用地全部为荒沙未利用土地，周边电网结构完善，开发利用成本低。

基地规划建设中，基地办总结摸索形成六大实战经验：一是始终坚持多产业融合发展理念，统筹谋划沙漠光伏加生态治沙，加有机农林，加风情旅游等产业布局。二是始终坚持规划引领，坚持节约、集约，综合利用的原则，以规划编导为先导，提前谋划统筹安排，做精做细做实激励规划体系。三是建立一站式管理服务体系。四是落实全方位配套承诺，基地主干道路、外围防护、供水供电等公共基础设施全部由旗政府投资建设完成，220潜伏汇集送出工程由内蒙古电力集团公司投资建设完成，实现了公共基础设施配套工程和公共电力送出工程的两个零分摊。基地采用林光互补基地模式建设，免征土地使用税，不占用耕地，免征耕地占用税，对符合标准的林业生态工程，可按内蒙古自治区林业听审批的林光互补示范文件精神，争取不高于每亩1500元的专项资金支持。同时，协调中国农业银行，为有意向的光伏企业提供了绿色信贷金融支持。五是坚持多渠道做好瓶颈预案。六是积极学习其他基地建设管理先进经验，基地多次组织工作人员前往大同一期光伏基地学习、白城光伏基地学习。

辽宁省阜新市发改委能源产业办公室主任修玉杰表示，阜新建设光跑领跑者基地，具有自然优势、土地资源优势、投资成本优势、送出条件优势等。

阜新依托煤炭资源起步建设，阜新海州煤矿是新中国建立起来的第一座大型机械化露天煤矿，2005年7月，该煤矿因煤炭资源枯竭而关闭停产，留下了一个长8华里，宽4华里，垂直深度350米的矿坑和10平方公里的排土场。曾经的煤炭产业在阜新的发展中有着非常重要的作用，阜新每天原有矿井76座，由于长时间大规模的开采，形成了100平方公里的沉陷区，影响了当地生态环境。阜新承担了辽宁省75%的煤炭去产能任务，大部分矿井都关停了。煤矿土地闲置，在面临经济和社会遇的双重压力下，阜新市委市政府以新能源为再次创业的突破口，选择能源消耗和产业结构双转型。

河南南阳市发改委能源局局长张帆介绍，南阳是南水北调中线工程渠首所在地和重要水源地，南北水调渠首石漠化治理光伏发电领跑基地规划选址位于国家级贫困线的淅川县、内乡县。建设该光伏发电领跑基地，是为了支撑库区经济统筹实现水清民富的目标，为了治理汇水区石漠化，防止水土流失，减少氮磷等农业残留物入库。

同时，张帆表示，当地开展“领跑者”建设，还具备独特优势，“南北水调渠首石漠化治理光伏发电领跑基地项目总占地2.7万亩，已经明确却步为荒山未利用地，该区域场地开拓平坦，建设光伏发电的条件良好，该地区群众具有支持国家大型项目建设的优良传统，而且土地租金少，项目建设成本低，我市是受电区域，2018年净输入电量近100亿千瓦时，我市电力介入及消纳条件良好，不存在弃光限电情况。”

中电投电力工程有限公司设计分公司副总经理周平介绍了国家电投参与领跑者项目建设的情况、前三批领跑者的实施情况以及对平价上网的展望。目前国家电投中标了14个基地、21个项目，共计规模2175兆瓦。国家电投参与领跑者项目时，公司统一领导、统一策划，由工程公司负责技术咨询、统一编制投标文件，同时委托各个二级单位全面参与，代表集团公司做投标，从硅料、硅片、组件到设计单位、承办公司，国家电投在光伏行业也布局了全产业链。

同时，演讲中，周平主要介绍了国电投在大同一期领跑基地和山西芮成领跑基地的项目和第三批领跑者基地的项目情况。周平认为，平价项目最大的问题是平价上网区域的选择。收益强度、当地规划、土地资源费用、并网条件、电网消纳、环境监测，建设等因素都要列入考虑条件。同时，融资成本与“两个细则”考核也会对项目能否做到平价产生影响。

中国电科院，国家太阳能发电实验室工程师沈致远从领跑者基地监测月报的编撰者和基地验收方的角度出发，从实证平台的运行监测数据着手，介绍了领跑者基地的运行情况。

沈致远表示，领跑者基地采用了大量新型工艺的组件，这些组件缺乏长期运行的数据支撑，国家太阳能发电实验室与中科院电工所一起协作研究各种典型气候环境下的光伏组件的能效评估、方法和标准体系。实证平台包括气候要素监测系统、组件实证监测系统等四个子系统，气候要素作为评价光伏系统关键部件发电量多少的源头数据，不同地区的气象环境要素也是导致光伏部件衰减和失效的重要原因。

沈致远着重通过大同数据介绍了光伏组件的长期实证监测系统，该基地通过四个角度11种类型，114块抽检组件，针对组件的发电性能、性能参数、效率、衰减率等多个指标进行分析，对于同类型的组件进行分组综合分析，准确评估组件在户外条件下的运行性能。对监测月报发布后引起的广泛关注，沈致远做出了自己的回应，“实证基地采用大数据的思想评价组件性能，我们不可能也不需要保证大数据监测的每一个点都是精确的，但可通过整个数据集得到正确和有指导价值的结论，时间越久积累数据越多，分析结论也就越丰富。”

三峡新能源的计划发展部副主任汪聿为认为，由于单体项目比较大、限电风险小、竞争规则公开透明、边界条件相对清晰等原因，领跑者项目得到了行业内企业的重视。三峡新能源在领跑者项目上取得了一定的成果，在前三批领跑者项目竞标中，三峡新能源中标了125万千瓦，占总体规模9.6%。

汪聿为介绍了三峡新能源大同一期领跑者项目、格尔木领跑者项目的具体情况。在他看来，电价退坡、低电价的趋势是非常合理的，这种大趋势将对新能源行业产生以下影响：第一导致风资源好的项目将优先开发。第二，光伏调价可能会加速风电建设。第三，海上风电竞争会弱于陆上项目。最后，陆上风电的竞价强度会弱于光伏的竞价，部分地区的平价上网时间对于风电来说可能会提前。汪聿为表示，对于光伏项目，三峡新能源要继续致力降低技术成本和非技术成本，将总结过往成果与经验，积极地参与后续领跑者项目的竞标。

平价(低价)项目该如何推进？

在日前发布的平价上网文件中重点提到了电价和保障消纳。其实领跑者也要保障消纳，在十几个领跑者基地的规划中，国家电网经济研究院做了大量的工作，保障了整个领跑基地光伏消纳的条件。

据国家电网经济研究院项目处马实一介绍，从统计数据上来看，2018年前三季度风电弃电率是7.7%，光伏弃电率是22.9%，相比2017年有明显的降低，整个新能源行业都实现了双升双降，即装机和发电量同比上升，弃电率和弃电量同比下降。然而，实际上国家负荷分布的差距非常大，比如东部地区是负荷中心，基本上可以满足消纳，但是有一些地区资源非常好偏偏负荷薄弱的地区，消纳还是存在很大问题。当消纳情况、弃电情况由红转绿是非常好的，但也不能认为永久的不会存在弃电问题，要结合实际情况剖析问题，从而作为投资项目的指导，使项目能够尽量消纳，而且有更好的收益。

随着平价上网文件的下发，平价项目开发势必成为接下来的重点之一，那么平价项目有哪些要点呢？西勘院新能源工程院资源与总图所所长惠星介绍到，据西勘院测算，国内平价(低价)项目适应条件包括以下六点：一是光伏电站将重回太阳能资源、土地资源和消纳条件良好的“三北”地区，而中东部地区由于土地资源紧缺、价格贵、建设规模小，平价项目的发展将受到一定限制；二是消纳需有保障，建议选址应靠近特高压通道，同时建议取得地方政府和省级电网公司有承诺性文件；三是需要非技术成本低，包括土地政策好、接入条件好、税费减免等；四是需各方配合，降低期望值，企业降低收益率预测，地方政府降低边际收益的预期，才能促成项目；五是对单体项目规模要求高，二类地区单个项目规模至少为500MW，一类地区可适当减少；六是资源一般地区需通通过技术跨界、就近消纳试点提升收益，以期达到平价上网。

上海电力设计院新能源公司崔云则从无补贴的概述、无补贴光伏电站在建设过程当中的关键要素、上海电力设计院针对关键要素的建议及针对无补贴电站的展望四方面展开了演讲。

崔云认为，无补贴光伏电站建设中主要注意几方面，首先是成本，包括技术成本和非技术成本。其次是光伏电站的收益，收益由电费、优惠政策补贴等组成。上海电力设计院总结了6个客观关键要素：项目成本、上网电量、上网电价、是综合运维、费用支出和建设模式。

针对以上6个因素，崔云提出了建议，“项目投资中，设备购置费占70%以上，设备购置费里面，组件占比最高。建议在实施时应该严格控制关键设备的成本，使得整个项目的技术成本下降。弃光率，在得到政策性保障同时，注意项目的精细化设计、设计选型和运行维护。伴随电价的下降趋势，建议尽快推进好的项目，同时建议签订电价协议，按固定电价收购。综合运维方面，我们认为设计是塑造工程生命的，运维是维持工程生命的，建议运维要专业化、智能化，能够及时有效，发现问题，解决问题，从设计的源头考虑综合运维。目前，建设模式、投资模式比较单一，希望大家更多关注光伏电站的全生命周期，其实行业应该探讨、尝试一些新的模式。19号文给了一些具体的解决方案，通过就近直接交易、绿证交易、跨区域售电等方式。投资模式方面，我们建议多方合作，引入资本。“

高效产品助力领跑者及平价项目

领跑者计划的实施极大的推动了高效技术产品的发展，不论是电池、组件还是逆变器，技术的进进步均得到了有效提升。

在此次会上，晶澳太阳能中国区技术总监杜玉雄就晶澳高效产品及其在领跑者中的应用进行了介绍，据悉，今年晶澳将推出多主栅产品，预计Q2开始量产，结合PERC以及半片技术，72型组件功率可达到400W，为领跑者建设提供了一种产品的优选；此外，在大尺寸硅片方面，晶澳今年主推的是158.75mm大尺寸电池，组件功率可提高5W以上，对于领跑者项目、扶贫以及平价上网项目也是一种优选。

晶科能源产品总监秦潇则介绍了晶科猎豹组件，猎豹系列组件于2018年5月SNEC展会上首次亮相，该系列产品叠加了半片技术，包括单面和双面产品，较原有常规组件可以提升8W，在2019年猎豹系列单面产品可以实现功率346W，双面产品可以实现60片组件335W，72片组件400W的功率。

如今PERC技术基本已经成为单晶的标配，作为排名前列的高效电池供应商，爱旭科技的产品已经全面转向单晶PERC电池，目前量产高效SE+PERC电池片平均效率超过22%。据爱旭科技市场部高级经理丁宁介绍，2018年爱旭科技出货量在3.9GW左右，预计2019年有望实现6.5GW的出货。在第三批领跑者的供应上，据统计爱旭高效电池片出货1.2GW，占1230之前并网领跑者的37%，双面产品出货1GW，占1230并网双面项目的67%。爱旭科技预估2019年上半年电池片的效率可以达到22.3%，下半年达22.5%，对应组件功率而言，上半年60型常规封装可达320W，若使用最佳封装方案，72型组件功率可达405W，下半年60型组件功率可达325W，大尺寸方单晶加半片的方案可以达到410W。

领跑者的意义不仅是在某一个领域推动了技术发展，而是推动了每一个环节的技术进步，这也包括逆变器和整个电气系统。作为逆变器领先企业，阳光电源在领跑者项目中亦有丰富的经验。据阳光电源光储事业部副总裁张显立介绍，阳光电源在一期领跑者中重点推动了1500V系统和超配比的规模应用，在二期领跑者中漂浮式电站规模化应用成为全球亮点，在三期领跑者中，格尔木500MW项目为最低价领跑者项目，平均电价0.316元/W，甚至低于当地脱硫煤标杆电价，实现平价上网。

2019年，阳光电源将主推1100V和1500V的集中式、组串式解决方案。此外，在光伏电站系统方面，张显立认为，系统优化将是实现平价的主要方向，首先是组件技术方面，可采用如双面组件、1500V组件等；其次是支架及逆变器方面，跟踪支架可有效提升发电量，逆变器的超配能力不断提高；再者电网侧可围绕提升电网稳定性进行创新；此外高容配比、大方阵设计，亦可降低度电成本，提升出力稳定性，最后未来的领跑者项目中还可以考虑加入储能。

特变电工西安公司高级产品经理骆毅则介绍了特变电工全新一代组串式解决方案，分析了逆变器产品未来的发展趋势。自2015年-2018年，组件功率稳步提升。技术在不断进步，电价不断走低。为降低电站的度电成本，在提高系统全生命周期发电量的同时，要降低系统初始投资，降低维护成本。采用“双面组件+跟踪支架”的安装方式、提高MPPT渗透率，降低并联失配损失、提高交直流电压，降低线路损耗、采用具备防PID功能组件或逆变器都可以帮助提高系统全生命周期发电量。骆毅总结，逆变器产品未来的发展趋势为功率等级不断提升、电压等级需求提高、价格持续不断降低、容配比持续走高、过载能力不断提升、只能维护需求增多、安全重视程度提升。

光伏领跑者计划助推了中国光伏产业升级，加速了平价上网的实现速度，2019-2020年，光伏领跑基地与平价(低价)上网项目将共同推动以更快的速度降低投资成本和度电成本。

原标题：光伏领跑基地及平价项目开发研讨会在京召开