商业模式的创新

基于此，个人屋顶光伏市场的发展，可能还需要在商业模式创新上下功夫，或者通过与其他政策捆绑来增加收益，使其投资更具有可比性。

安徽省金寨县就首创了利用扶贫资金投资家庭光伏电站的模式。金寨县今年首次用扶贫资金为贫困户建造光伏电站。目前，已建好的电站共有4户，一座电站的成本要2.5万元，县政府为每户出资2万元，贫困户自掏腰包5000元。

据了解，金寨县还将在3个月内为1000户贫困家庭安装光伏电站，相关建设正在紧锣密鼓地进行着。

金寨县扶贫办主任刘泽祥介绍说，以前通过养殖业、种植业脱贫，但因多种原因效果不佳。现在通过光伏发电项目脱贫，短期内就已经见到初步效果。

据介绍，此次扶贫资金所建光伏电站，余电上网后，加上补贴每度电可卖0.88元。根据目前的运行情况来看，扶贫户每年可以获得两千多元的收入。

与此同时，在电网方面，金寨供电公司也对该村线路进行了重新布局，包括更新和改造400伏线路1.2千米，使得农网改造工作与光伏电站建设工作同步完成。同时，该公司还专题研究了光伏发电对农村配电网的影响，并制定了相应的管控措施，以确保电网供电安全和用户的用电安全。

对此，有分析人士认为，安徽这种利用扶贫资金建设光伏电站的模式，确实不失为一种双赢的尝试。但对于类似项目，可能还需要涉及到农网改造等多个部门，对资源的统筹调动将是一个大的考验。

航禹太阳能：“布道”分布式

目前来看，分布式光伏并没有预想的那么火爆。

在国内较早涉足分布式光伏并提供一站式服务的航禹太阳能科技有限公司执行董事丁文磊看来，目前导致分布式进展缓慢的主要有以下几个因素：

一是在项目的审核方面，由于各地的流程不一样，且政策方面也存在不透明的地方，所以在项目的立项、并网等阶段所需要的手续比较繁琐，这影响了一些投资者的积极性。

“另外一点，就是光伏电站仍处于‘养在深闺人未识’的状态，除了行业内的从业者外，绝大部分人对其认识程度仍然有限，这限制了潜在投资者群体的扩大。所以，下一步应该加大对光伏电站相关知识的宣传和普及，以吸引更多的投资者来了解并关注这个行业。”

此外，制约中国分布式发展的其他因素，还包括融资难、收益低、屋顶资源相对稀缺等。

“以北京某1MW工业屋顶项目为例，如果自发自用比例为100%。在扣除后期的运维成本后，这个项目的全投资内部收益率(IRR)约为12.1%，7年可以收回全部投资成本。单以收益率而言已经不低，但要7年才会收回成本，则会对企业的资金带来压力。而如果通过银行贷款来解决初期资金的话，却又由于现在银行贷款期限最长的才5年，因此项目每年所产生的现金流并不能完全覆盖还款要求。”丁文磊进一步分析说。

不过，虽然目前的整体进展有些缓慢，但丁文磊对分布式光伏在中国的发展前景仍然充满信心。

“以山东临沂为例，光这一个市每年的外购电就高达180亿度，这是多么大的一个市场规模？从电力需求角度讲，分布式是绝对有发展前途的。”

而小型分布式项目在屋顶资源、融资等方面，较大型项目所面临的限制，也相对有所缓解。

“目前的投资者，除了行业内的从业者以及对光伏比较感兴趣的人外，还有一部分就是有一定闲置资金的人。如果未来能够持续吸引这些闲置资金的进入，对小型分布式项目的发展绝对是好消息。”丁文磊对记者表示。

此外，与大型电站另一个不同点，则是分布式光伏对EPC的成本控制能力要求更高。

所谓“麻雀虽小，五脏俱全。”小型分布式电站规模虽小，但与一些动辄数十兆瓦的大型电站一样，设计、施工等方面的流程却是一样也不能缺。尤其是因为受到规模的限制，对成本控制的要求实际上比大型电站还要更为严格。

“对于成本控制我们主要采取两种方式，一是在供应商的选择方面严格把关，主要选择那些能够长期供货、且具有较大知名度的品牌，这一方面是为了通过长期的供货协议降低一些成本，另外则是为电站后续运行考虑，以确保电站质量；二是在功差方面，全部要求为正功差。”丁文磊称。

最近，航禹太阳能再次推出一项新的增值服务，宣布为其全部分布式光伏发电项目客户免费提供3年期专属定制财产保险解决方案，此举无疑将大幅度提升分布式光伏发电项目运行的安全性、稳定性和持续性。

根据航禹太阳能的规划，今年总的市场规模将要达到5MW。

丁文磊表示，航禹太阳能的一站式服务模式，对于许多只能从各个渠道零碎地了解到分布式光伏投资知识的家庭业主而言，无疑是最好的解决方案。

作为较早涉足并专注分布式光伏业务的航禹太阳能，目前已经在山东、上海、深圳等地成功实施了多个项目，由此积累了较为丰富的户用光伏系统申报及集成经验。(张广明)

国内分布式光伏市场之我见

尽管分布式光伏尚有诸多不足，但笔者相信，有政府的支持和先行者们的不懈努力，以上问题的解决只是时间问题。

通过多次卫星发射直播时，我们时常能听到“太阳能帆板”打开——这或许就是我们许多人此前对光伏发电的最初认识了。

实际上，光伏发电技术在上个世纪70年代就已经基本成熟了，只是由于成本居高不下而一直都没能走进普通人的生活。进入21世纪后，通过技术革命以及规模经济的降本效应，光伏发电正在以一种特别的方式慢慢进入平常百姓家，这就是“分布式光伏发电(Distributed photovoltaicpowergeneration)”。

分布式光伏发电只是因为能源利用方式的不同，在概念上特别与“集中式光伏电站”相对应。它特指在用户场地附近建设，以用户侧自发自用、多余电量上网，且在配电系统平衡调节为特征的光伏发电设施，非常适合应用在城市、农村的居民住房屋顶以及工商业厂房闲置屋顶上。如此，每个加装了分布式光伏发电设施的屋顶，实际上变身为一个个小小的发电站。使得每家每户既是电力的消费者，同时也是电力的生产者。

这完全打破了我们只能用电不能卖电的常规概念。

国内的分布式光伏发电应用，肇始于2009年的“金太阳示范工程”及“金屋顶示范工程(光电建筑示范应用项目)”。截止到现在，两项工程共推进了4GW以上的分布式光伏发电示范项目。不过，随着今年6月30日上述政策的彻底退出，适用于新政策的分布式光伏发电项目将主宰中国分布式光伏发电应用领域的舞台。

尴尬的处境

为了推动国内分布式光伏发电应用的发展，自2012年起短短的两年时间以来，上至国务院，下至各地方政府，密集出台了一系列光伏政策。推动力度之大，羡煞其他产业。

不过，非常尴尬同时也非常值得深思的是，时至今日，无论是在电价较高的工商业屋顶，还是市场更为广阔的民用屋顶，分布式应用的推进真可谓举步维艰。

为了便于统一管理、集中示范，国家能源局于2013年8月公布了全国第一批分布式光伏发电示范园区名单。但我们遗憾的发现，18个示范区中至今开工者寥寥。

为什么概念上被炒得如此火热、申报时挤破了头的分布式，竟落得如此冷遇？

首先，是由于收益稳定性不佳。其原因在于，发电质量保障机制不足、屋顶业主合作动力不足、对国补资金及地方补贴到位信心不足、屋顶存续性及屋顶业主用电持续性的保障机制不足等。

其次，则是融资支持不到位。政策性银行——譬如国开行，落实“国能新能【312】文件”的力度不足。商业银行更是多处于观望状态，乃至对光伏以一刀切心态敬而远之。

笔者认为，这虽可理解为分布式在发展过程中必经的尴尬期，但其中一些问题还是透露出了我国在支持新能源发展中一贯存在的弊病，即多部门间协调不力、中央与地方没能形成共鸣、政策落实监管形同虚设等。