编者按：印度正在考虑加大对进口光伏电池和组件的限制力度，包括对进口光伏组件征收7.5%的关税等措施。鉴于近年来印度对上述产品的进口规模与金额均较高，引发了包括中国在内的世界范围内的高度关注。但印度政府的举措，进一步抬升光伏产品进口成本，或损害印度自身产业发展。

进入2018年以来，印度频繁对华挑起贸易摩擦。继1月2日对华4A沸石、氟橡胶两种产品同时发起反倾销调查之后，印度近日又将贸易保护主义的视线移向了光伏产品。

业内人士认为，印度若滥用贸易救济措施，对包括中国在内的光伏产品出口国挑起贸易摩擦，短期内将增加中国光伏产品出口的难度。从长远来看，这些举措未必能实现印度保护其国内光伏制造业的目标，反而将进一步抬升光伏产品进口成本，损害印度自身产业发展，也可能会导致印度的光伏计划化为泡影。

中国光伏企业已然受害

“印度市场潜力巨大，对中国光伏企业有着重要意义。”晶科能源有限公司副总裁钱晶在接受国际商报记者采访时表示，在欧盟和美国相继对华发起光伏反倾销反补贴调查之后，晶科在全球布局市场，其中就包括在印度设立分公司。

数据显示，2017年，印度光伏装机量超过日本，成为仅次于中国和美国的世界第三大光伏市场。印度蓬勃发展的太阳能高度依赖进口组件，约89%都来自国外，其中有85%来自中国。

近日有消息称，印度政府正在考虑对进口光伏组件征收7.5%的关税。消息指出，目前印度将进口光伏产品列为“二极管、晶体管和其他半导体”类别，享受零税率待遇，未来可能被纳入“电动机和发电机”类别征税。与此同时，印度保障措施总局也于近日建议在进口激增阶段对进口太阳能电池和组件临时征收70%的保护税。印度对进口光伏产品的收紧之势日盛。

上述征税举措虽未最终敲定，却已对中国光伏企业产生了实实在在的影响。记者获悉，目前大约有2000个集装箱的光伏组件因面临关税争议而被印度数个海关拦在港口，总价值达1.5亿美元，给相关的光伏企业带来巨大损失。据悉，这些光伏产品大部分来自中国。

业内人士直言，随着近年来印度光伏市场迅速扩大，印度的需求订单不断上涨，印度市场在中国第一季度，尤其是2、3月份的光伏出口中越来越受重视。印度选择在这个时段打出限制光伏产品进口的“组合拳”，无论结果如何，都将给中国企业造成巨大损失。

印度光伏产业同样得不偿失

印度此次对进口光伏产品发起的“联合围剿”被业内人士解读为“卸磨杀驴”。早在2014年，印度总理莫迪上台后提出了雄心勃勃的光伏计划，决心在5年任期内让全国家家户户都“至少亮起一盏灯”，在2020年之前安装100GW的太阳能发电设备。彼时印度面对高峰缺电量占总装机发电量13%、节能减排压力巨大和资金缺口巨大等多重压力，全球光伏企业的进入为莫迪解了围。

如今，印度转而加大了本国光伏产品的开发力度，甚至为此不惜采取贸易保护措施。据报道，在对中国光伏产品打出限制进口“组合拳”的同时，印度近期公布了一项太阳能制造计划草案，价值达17亿美元，目的在于扩大国内制造。

中国循环经济协会可再生能源专委会政策研究部主任彭澎表示，印度光伏市场虽然成长很快，但本土光伏产业还很弱小，而且印度目前还有超过1/6的人口没能用上电，还有80%的装机量需要完成。“靠征税或采取其他贸易保护措施不仅不能帮助印度制造业实现快速发展，反而会损害印度光伏开发企业的利益。”彭澎说道。


原标题：印度光伏市场或“变天”