上海SNEC 2014期间一个关键的辩论话题一直是关注满足中国政府分布式发电(DG)目标，该目标正变得被视作越来越过于雄心勃勃。

根据市场调研公司NPD Solarbuzz，近年来中国不仅成为光伏产业的主要制造基地，还成为2013年最大的下游市场，安装量至少超过11GW。

中国政府不仅在美国和欧盟一些破坏性贸易保护主义行动后支持其国内光伏供应链，并且中国西部地区主要城市正面临长期污染问题，迫使对于可再生能源进行更大的支持，而且需要在这些地区减少对于煤基发电的依赖。

今年早些时候，中国国家能源局(NEA)将2014年光伏装机容量配额目标从10GW提高到14GW，促使允许安装项目将获得新上网电价补贴支付结构。

然而，主要的变化包含分布式发电，分配8GW到这一几乎不存在的市场，仅留6GW分配给主导2013年安装量的地面安装公共事业规模市场。

最近几个月担忧已经出现，由于许多问题的复杂性，尤其是每千瓦时42分人民币上网电价补贴的基本财务收益，NEA批准的整体14GW配额目标将无法实现，商业屋顶项目更多的技术承诺可能还包括多个交易对手方面，导致人们向记者说明，1GW的分布式发电安装量是2014年更合理的目标假设。

然而，在一个SNEC大会会议“全球光伏市场——展望以及发展战略”上，彭博新能源财经(BNEF)和IHS市场分析师预计，中国将在2014年继续成为最大的光伏市场。

根据IHS的阿什·夏尔马(Ash Sharma)，2014年中国安装量将达到13.2GW，表明尽管存在分布式发电担忧，但是该14GW的配额可能继续由地面安装项目主导。

事实上，不断发展下游光伏项目储备的几大光伏组件制造商主要集中在中国，在接受记者采访时表示，尽管最终确定复杂和耗时，但是批准大型项目，并且对于地面安装项目的许可构成今年获得批准的项目工作的大多数。

记者被告知，对于2014年配额目标的调整可能由当局在年中左右宣布，提供更大的透明度帮助当局和企业满足提出的整体安装量目标。

接受记者采访的公司表示，随着当局确定并详述分布式发电市场的复杂性，以及满足分布式发电配额的重大困难，深入探讨一直在进行。

中国政府通过国家发改委(NDRC)近日作出承诺，由于该国解决空气污染，到2017年将光伏安装量目标提高到70GW，预计包括35GW的分布式安装量，高于此前目标。

因此由于政府希望该市场成为当局和行业服务的市场，分布式发电市场正在被定位增加补贴，如果这意味着理解分布式发电市场的挑战，并且利用额外补贴克服，可能放宽2014年的分布式发电目标。