编者按：3月5日下午，全国政协十三届二次会议在梅地亚两会新闻中心举行记者会，全国政协常委李伟在解答记者提问时对我国能源未来发展规划提出建议：收入水平比较高的一些地区、城市能力比较强的城市可以加大水电、风电、光伏在能源使用上的比重。

此举对于清洁能源产业发展来说，是一个新的发展机会，清洁能源使用比重的提高将有利于水电、风电、光伏的消纳，从环保角度看，这种做法也更有利于环境质量的提高。

城市和区域的污染防治作为主战场

通过分析我国当前的能源结构，李伟认为：“能源结构调整和城市区域的发展是核心问题。能源的消耗和污染的排放，可以说主要集中在城市以及与城市密切相连的工业企业，从这个角度来说，我感到如果把城市和区域的污染防治治理作为我们污染防治攻坚战的主战场并不为过，特别是涉及到能源结构问题。当然了，近些年来我们不断加大城市污染治理力度，正在倒逼能源结构加快调整优化，加快提升能源效率，促进减排的提升。”

“双替代”是重中之重

在加大能源结构调整力度方面，李伟首先强调了煤炭领域的”双替代“的作用。他强调说：”十八大以来，在能源结构方面，煤炭占总的能源消费比重下降了超过8个百分点，而清洁可再生能源的比重提升了6个点。我们现在能源结构最突出的问题就是煤炭的比重太重，最高在2011年的时候达到了70%以上，现在下降到了59%左右，但这还是很高。所以把城市区域的发展和能源结构的调整优化结合起来考虑和部署，这非常重要。针对大中城市和重点地区，重点在是工业领域加快实施“双替代”（天然气代煤、电代煤），这个非常关键。“

在分析其中原因时李伟说：”现在我们的煤炭消费总量，从实物量来讲，还在接近40亿吨，就是38.2亿吨，这样大量煤的消耗、消费，包括取暖，包括其他各种形式的用煤，造成了碳排放和主要污染物下降的速度很慢，碳排放的峰值要到2030年，我们使用煤炭的峰值已经过了，但是污染的空气排放最主要的碳排放要到2030年左右才能达到峰值，其中煤炭在这里面占了很大比重。所以“双替代”对城市尤其是工业领域是重中之重。“

发展地热有利于节能减排

通过总结经验，李伟认为节能减排方面有捷径可寻。他分析说：“在城市取暖、散煤替代方面还有一个捷径，就是燃煤电厂各种形式的余热取暖和热能利用，这里面也有很大的潜力。另外，有条件的地方可以加大地热能的开发和利用，尤其是供暖、制冷。”

李伟列举了两个案例说明发展地热在节能减排方面发挥的作用。他指出：“在河北雄安新区，2018年地热能的供暖面积已经达到了870万平方米住宅，替代标煤22.6万吨，每年减少碳排放接近60万吨。在河北大名县，用不到三年的时间，它的地热能的供暖面积已经达到了287万平方米，替代标煤6.67万吨，减少二氧化碳的排放达到了17.4万吨，城区里面的取暖90%覆盖了，现在都用地热能，潜力非常大。”

提高可再生能源消费占比

李伟认为节能减排的关键除了在京津冀地区优化运输线路，推进公路转铁路运输之外，最重要的就是要加强电力体制改革，提高风电、光伏、水电等清洁能源的消费占比。他指出：“考虑进一步改革完善电力供应体制，收入水平比较高的一些地区、城市能力比较强的城市可以加大水电、风电、光伏在能源使用上的比重。可再生能源，尤其是风电和光伏是受自然条件的制约因素多一些，发电生产不一定很稳定，所以要把这项措施和电力体制的改革完善进一步结合起来，步骤上可以是先试点，条件成熟以后再逐步推进。其中核心在于多发挥可再生清洁能源的作用。” 

原标题：水电、风电、光伏又赢政策利好！国家政协常委提出能源发展新目标！