编者按：2019开年以来，国内光伏平价进程明显提速，国家能源局紧锣密鼓地制定政策，以促进首批平价项目年内建设落地，广东、陕西、安徽、江西等省（区）随后也相继发文跟进。那么，为什么光伏平价项目优先建设于内蒙古及黑龙江地区呢？

日前，中国光伏行业协会副秘书长刘译阳告诉记者，地方及企业对申报平价项目的积极性很高，超出预期。记者通过统计公开信息发现，目前已获得项目备案的光伏发电项目多位于内蒙古蒙东及黑龙江，原因何在？

光照、接入条件较好

全国投资项目在线审批监管平台显示，目前已获得项目备案的光伏平价发电项目共12个，其中有4个项目位于黑龙江，共计640兆瓦；7个项目位于内蒙古，共计1550兆瓦。内蒙古已备案的项目中，有800兆瓦的规模分布在蒙东，占该地区总量的51.6%。

通威股份光伏事业部部长张凡表示，目前蒙东及东北地区是企业较为看好的开展光伏平价项目的地点，通威渔光一体光伏平价发电项目也在黑龙江大庆取得了备案。

晋能科技总经理杨立友介绍，综合资源、政策等因素，平价项目受光照资源、利用小时数、非技术成本、脱硫燃煤电价、电力消纳、项目内部收益率等多个因素影响。“蒙东地区脱硫燃煤电价处于中等偏低水平，位于我国光照资源二类资源区，条件较好，在光伏发电市场环境监测中属于橙色区域，消纳能力尚可，未利用土地资源较多。”杨立友说，“未来，如果电力市场化交易或者隔墙售电能够实现，平价上网项目则更值得期待。”

另有业内专家分析称，蒙东及东北地区之所以被平价上网项目青睐，一是因为该区域脱硫煤标杆电价适宜、太阳能资源条件相对较好，并且蒙东是全国光伏发电平均利用小时数较高的地区，达1523小时，远超全国平均值1115小时；二是目前风电、光伏等新能源已并网规模相对较小，有一定的接入空间。

需考虑工程技术问题

记者了解到，虽然综合各种因素后，蒙东及东北地区较为适宜开展光伏平价项目，但要想抢占先机，尽早“圈地”，还需要具备过硬的产品。

有企业反映，由于地形等原因，在蒙东及东北地区进行项目开发还面临技术难题，条件还未完全成熟。

对此，集邦咨询研究经理施顺耀表示：“就技术性装置而言，地形与气候条件确实会影响开发前的评估，但是详细的问题与障碍仍需由专业人员判定与解决，最终都会转嫁到建设成本上。”

现阶段，在国家大力推进风电、光伏平价上网的窗口期，“成本为王”已经不再是一句空话，如果因技术问题而使成本增加，或出现潜在安全问题，对一个企业的打击不言而喻。

“我们耕耘黑龙江市场有两三年了，开展过一些小型分布式项目，通过这些实验性电站解决了工程技术类问题。”张凡说，“在各种条件已经具备的情况下，我们希望可以参与、支持该地区的新能源建设。”

刘译阳强调，现今行业内企业已经不可能用一套设备“打天下”了，而是需要针对不同地形、不同资源、不同条件的特定地区，推出“因地制宜”的产品。

地方政府支持至关重要

有业内人士认为，在窗口期，光伏平价上网项目在我国部分地区具备条件，除了资源和建设条件、消纳保障条件，以及当地燃煤标杆电价外，地方政府的支持也是不可忽视的因素。

据了解，为培育壮大接续替代产业，近几年大庆一直在推进新能源的发展，2018年10月获批国家可再生能源综合应用示范区，积极争当全国资源型城市转型发展排头兵。

“在地方要推动能源结构转型、发展清洁能源的背景下，地方政府可能在土地、融资等方面提供优惠政策，这会在一定程度上吸引新能源企业的进入。”上述业内人士表示。

杨立友认为，若充分考虑并结合当地消纳、土地、金融等条件和特色地方政策，有利于企业控制项目的非技术成本。

而对于目前光伏平价项目的发展情况，施顺耀表示：“由于官方迟迟未发布今年补贴政策，地方与企业为争取各自利益，都会不约而同地瞄准无补贴项目。因此，光伏平价项目‘各地开花’是必然现象，特别是在一、二类光照资源区。”

上海电力设计院新能源部项目经理蒋浩则认为，对于条件较好的资源区，平价项目可从“高效”角度来实施；对于资源条件较差的资源区，建议从“降本”的角度来实施。

原标题：光伏平价项目为何青睐这些地区？