编者按：昨日，国务院关税税则委员会决定，自2019年6月1日0时起，对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率，将对2493个税目商品实施加征25％的关税，其中，太阳能电池、逆变器以及变压器等光伏产品确定征收25%的关税，对贸易战发起反击。

面对美国在国际贸易方面的咄咄逼人，我国终于给出了反击。一句话可以表明中国的态度，那就是：“谈，大门敞开；打，奉陪到底”。

贸易战重灾区

在光伏领域，中国与美国的贸易纠纷由来已久，一度对两国的光伏产业形成了巨大的影响。

美国早在2011年就开始了针对中国光伏产业的“反倾销”和“反补贴”调查（俗称“双反”），并于2012年确认对中国光伏产品征收高达34%至47%的关税。彼时，中国光伏产业刚刚起步，处于“两头在外”的困局，无论是生产原料还是最终的产品输出都严重依赖欧美市场。在这样的情况下，美国联合欧洲在2011年前后掀起的“双反”令我国光伏产业损失惨重。一大批国内光伏企业倒闭，曾经风光无限的尚德、赛维、英利都受到重创。

2011年-2012年，美国联合欧洲对我国光伏产业的制裁取得了完胜，我国光伏产业几乎毫无还手之力。在付出如此惨重的代价之后，国家适时出台了光伏补贴政策，开始扶持国内光伏企业，引导国内光伏产业的发展。2013年国家补贴政策出台以后，我国光伏产业逐渐回暖，并踏上了飞速发展通道。

2014年，美国又发起了第二次光伏“双反”，最终确定了高达26.71%至165.04%的反倾销税以及27.64%至49.79%的反补贴税。但是2014年我国光伏企业的发展重心已经主要在国内市场，美国的二次“双反”再也无法动摇我国光伏产业的根基。

2015年，中国光伏发电累计装机量达到约43GW，首次超越德国，成为全球第一大光伏市场，并与其他国家逐渐拉开距离。在此情况下，美国依然没有放弃对中国光伏产业发展的阻扰，特别是2018年中美贸易战开始后，光伏领域成为了贸易战“重灾区”。

2018年1月23日，基于“201”调查结果，美国对全球进口的光伏电池和组件征收特别关税，其中主要针对中国光伏产品。

2018年4月3日，美国根据301调查结果，公布拟加征301关税的500亿美元中国商品清单，涉及光伏零部件。

2018年9月24日，美国开始对2000亿美元中国商品征收10%的关税，太阳能光伏产品赫然在列。

2019年4月，美国国际贸易委员会（ITC）投票决定对特定光伏电池片及其下游产品启动337调查，我国光伏产业巨头晶科能源、隆基股份首当其冲。

受贸易战影响，我国对美国光伏产品的出口不断减少，2017年上半年我国对美国光伏组件的出口同比下降了96.6%；2018年我国对美国出口太阳能电池额度不及2017年的1/10。2018年以前，美国一直是我国太阳能电池前五大出口市场，而2018年，美国排名第35。

一年又一年，一次又一次，美国不断试图挑起贸易纠纷， 以阻碍我国光伏产业的发展。然而令他们失望的是，我国光伏产业依然势不可挡的崛起，全球第一的地位愈加稳固。

“受制”与“反制”

截止2018年底，我国光伏累计装机达到174GW，连续第四年保持全球第一。其中2018年新增装机44.3GW，连续第六年保持全球第一。整体来看，我国在光伏产业的领先地位越来越稳固，与第二的美国（2018年新增装机11.36GW，累计容量64.66.GW）逐渐拉开差距。

在光伏制造业领域，我国优势明显。2017年，我国在各产业链环节的市场份额都稳居第一，其中多晶硅、硅片、电池片、组件领域的全球市场份额分别占到54.8%、87.2%、69%、71%。在短短五六年的时间里，中国光伏企业做到了在每一个产业链环节领先全球。

在技术领域，我国光伏企业保持了多晶硅电池、单晶硅电池、PERC电池、IBC等电池的最高量产效率纪录；而在薄膜光伏发电、钙钛矿太阳能发电领域，我国企业也在技术上处于领先地位。

PERC组件、叠瓦组件、半片组件、双面组件，这些先进高效的光伏产品都在中国光伏市场发扬光大。不客气的说，我国光伏产业已经在产能规模、技术等各个方面领先全球，而光伏产业也是当前我国为数不多的优势产业。

正是基于这样的优势，我国才有底气对美国光伏进行“反制”。此次针对美国太阳能电池、逆变器以及变压器产品增加关税，中国光伏产业终于是“扬眉吐气”。

从七年前的“受制于人”到现在的“反制”，中国光伏产业度过了一段艰难的历程。而有了光伏产业这样的例子，我国其他暂时落后于人的产业也可以看到希望，让我国可以底气十足的对挑衅报以反击！




原标题：中美贸易战重灾区：我国光伏的“受制”与“反制”