编者按：2019年是实行光伏补贴竞价新机制的第一年，2019年上半年接连下达的平价上网政策，使这短短的6个月时间成为了行业发展历程中的一个重要节点，从各种数据上来看，国内市场稳中求进，海外市场“大放异彩”，市场需求逐渐成为光伏发展主动力。

市场需求渐成光伏发展主动力

上半年发电量同比提升30%、产品出口总额增长31.7%，20年固定电价保障发展

“从鸟巢水立方到即将召开的北京冬奥会，从新能源汽车到香港迪士尼乐园，光伏发电行业正在社会发展中发挥更大价值。”中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华以这样一句话，开始了他在“光伏行业2019年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会”上的致辞。

对于刚刚走出低谷期的我国光伏发电行业来说，2019年上半年接连下达的平价上网政策，使这短短的6个月时间成为了行业发展历程中的一个重要节点。

下游需求驱动行业内、外市场齐绽彩

翻看今年上半年我国光伏发电行业各项发展数据，国内市场稳中求进，海外市场“大放异彩”。

据国家能源局公布的统计数据，今年1~6月，我国光伏发电新增电力装机1140万千瓦，降幅超过50%。其中，光伏电站新增682万千瓦，降幅超过40%；分布式光伏458万千瓦，降幅超过60%。从新增装机布局看，西北地区新增装机343万千瓦，华北地区新增装机330万千瓦，华东地区新增装机228万千瓦，华中地区新增装机136万千瓦，华南地区新增装机77万千瓦，东北地区新增装机26万千瓦。

在国家政策的积极推动下，光伏行业利用水平显著提升。今年上半年，光伏平均利用小时数576小时、同比增加10个小时，半年发电量1067亿千瓦时、同比增长30%，新疆、甘肃等地区的限电情况均处于持续缓解态势。

与此同时，上半年，全国弃光电量26亿千瓦时，弃光率2.4%、同比下降1.2个百分点。弃光主要集中在新疆、甘肃两地区，其中，新疆(不含兵团)弃光电量7.6亿千瓦时，弃光率11%、同比下降9.0个百分点；甘肃弃光电量4.3亿千瓦时，弃光率7%、同比下降4.4个百分点。

“在海外市场驱动下，我国主要制造企业呈现产销两旺局面。”正如王勃华所说，2019年上半年，我国光伏制造端发展形势喜人，下游需求催动行业整体发展的趋势愈加明显。尤其是多晶硅行业，下游企业争相与业内龙头企业签订长期采购协议，锁定了未来3~4年的多晶硅供应，显示了业内对于光伏行业长期发展的信心。

今年上半年，我国多晶硅产量15.5万吨、同比提升8.4%，新产能持续释放，H1多晶硅2019年新增产能5.7万吨。硅片半年产量6300万千瓦、同比增长26%，单、多硅片大尺寸化成为市场趋势，铸锭单晶成为多晶硅片企业维持市场的发展方向。电池片半年产量约5100万千瓦、同比增长30.8%，专业化电池片厂商开始崛起，P-PERC电池产业化效率普遍达到22.1~22.3%。组件半年产量4700万千瓦、同比增长11.9%，主要企业基本保持满产，接单已完成全年目标的七至八成。

谈及上半年我国光伏在海外市场的发展，王勃华毫不吝啬地用了“大放异彩”形容其表现。根据中国光伏行业协会提供的数据，今年上半年，我国硅片、电池片、组件等光伏产品的出口总额为106.1亿美元、同比增长31.7%，多晶硅出口量同比增长21.6%，电池片半年出口量已超过2018年全年出口量，组件半年出口量同比增长近1倍，共同为“大放异彩”书写下了最好的注脚。

有机政策闭环加速平价脚步

“要说我们已开启‘平价上网元年’，这个说法还值得商榷。”王勃华表示，平价上网时代意味着平价上网的全面开启。目前，我国光伏发电项目还只是平价步伐加速，距离完全迈入，还需继续努力。

然而，回望过去这六个月的时间，在一系列政策地积极推动下，光伏发电行业平价上网进程飞速压缩，仍将成为行业发展的一段重要转折。

2019年伊始，国家发展改革委、国家能源局便联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》明确，正式开展风电、光伏发电平价上网项目和低价上网试点项目建设，省级电网企业需通过签订长期固定电价购售电合同承担收购这两类项目的电量收购责任，期限不少于20年。

4月，国家能源局连发《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》两封征求意见函，将“优先建设平价上网项目”定为行业规模扩张首要条件。

5月，国家能源局正式下发《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》明确，2019年，普通光伏发电国家补贴项目将全面实行市场竞争配置，市场会在光伏发电资源配置中发挥决定性作用。

“2019年，甚至是未来一段时间，都会是我国光伏发电项目的前‘无补贴’阶段。”正如国家发展改革委能源研究所研究员时璟丽所说，今年出台的一系列政策，从电力交易、消纳空间、保障政策等方面形成了光伏行业发展的一个有机闭环，而增值税率、土地成本等非技术成本的不断下调，也将为光伏发电项目平稳迈入平价时代降低难度。

与此同时，我国光伏企业也在摩拳擦掌，为正在步步逼近的平价时代的到来积蓄更多能量。晋能清洁能源科技有限公司总经理杨立友在接受记者采访时就明确表示，为尽快实现我国光伏发电项目平价上网，光伏企业将继续深耕技术创新，研发新技术、探索新路线，在提升产品的效率、质量、可靠性等方面深下苦工，不仅要保证光伏产品“物美价廉”，更需确保光伏行业整体迈向高质量发展。

7月25日，国家能源局新能源和可再生能源司相关负责人在国家能源局例行新闻发布会上表示，2019年是实行光伏补贴竞价新机制的第一年，这项工作的施行有效推动了光伏发电补贴退坡，下一步，将进一步完善工作机制，继续推动光伏产业健康有序、高质量发展。

原标题：市场需求渐成光伏发展主动力