（四）区域分布情况

2014年上半年，从能源监管机构收到的12398电力监管有效信息来看，河南、广东、山东、贵州、山西排在全国前5位；从收到的投诉举报数量来看，广东、四川、安徽、山西、广西排在全国前5位。（2014年上半年有效信息及投诉举报排名前10位省份情况见表三）

二、反映的主要问题

（一）供电服务方面

一是部 分地区尤其是农村地区配电线路及配网设施建设、改造滞后，供电能力不足，用电高峰时段线路负荷大，电压持续偏低或者不稳，人民群众日益增长的用电需求难以 得到满足；二是部分供电企业在用户办理报装用电手续时未实行一口对外、一次性告知，拖延用电报装或装表接电，甚至在用户受电工程建设管理中涉嫌存在偷工减 料、“三指定”等违法违规行为；三是部分供电企业工作人员服务意识淡薄、服务态度差，处理用户故障报修等问题时态度不够认真耐心，导致故障停电时间长、恢 复供电不及时；四是部分供电企业停、限电程序不规范，停电前未事先公告，催收电费过程中随意停电，给人民群众生活造成不便或者带来经济损失等。

（二）成本价格和收费方面

一是部 分供电企业未按规定公开电价收费信息，对电价、网改等有关政策宣传力度不够，用户对照明、农灌电价等执行标准不清，对网改后电表计量、抄表收费等情况存在 疑问；二是部分基层村民组织、住宅小区物业公司和出租房屋业主代收电费管理不规范，存在搭车收费、加价收费等问题，增加用户负担；三是部分供电企业电表计 量不准确、收费不提供票据，抄表人员抄表不及时，估抄、漏抄、错抄电表计量数等问题引发电费争议；四是部分供电企业不按规定执行居民生活电价政策、为用户 办理合表分户业务，不按时结算小水电上网电费、退还村民垫付的农网改造费用，重复收取居民电费、错计专变用户费率等。

（三）电力安全方面

一是部分供电企业安装的变压器、开关柜等电力设施与居民建筑物安全距离不够，存在安全隐患；二是部分供电企业架设的高压输电线路跨越居民房屋，架空线路与树木、农作物距离较近，影响人民群众生活及安全；三是部分供电企业对人民群众反映的架空线路垂落、线路绝缘老化、电杆倾斜等影响安全的问题处理不够及时；四是个别施工单位违规施工、野蛮施工，现场管理混乱，存在发生安全事故苗头；五是个别供电企业及所属承装（修、试）电力设施企业瞒报电力工程安全事故等。

（四）市场准入方面

一是个别供电企业涉嫌将电力配网工程发包给未取得承装（修、试）电力设施许可资质的单位， 安排未取得电工进网作业许可证的人员进网作业；二是个别承装（修、试）电力设施企业跨区作业时未按规定向能源监管机构报告，涉嫌无证、超越许可范围承接电 力承装（修、试）业务，并聘用、安排未取得电工进网作业许可证的人员进网作业；三是个别承装（修、试）电力设施企业涉嫌存在出借资质、违规转分包等行为； 四是个别电工持过期的电工进网作业许可证进网作业等。

（五）其他方面

一是部分供电企业执行国家分布式光伏发电接入并网政策不到位，未及时受理分布式光伏发电接入并网申请，办理相关手续周期长、流程复杂；二是个别供电企业将专变线路用户纳入公变用户范围并直接收取电费，损害专变线路投资方权益；三是个别供电企业与用户因家电烧坏赔偿、电力设施建设维修、窃电认定等问题发生纠纷；四是个别供电企业私装电表并涉嫌乱收电费，个别电工为用户私接电线等。