根据印度JNNSM国家太阳能计划，最近一批招标的本地生产配额要求(DCR)“倒退一步”，应该是“短期”直至实施反倾销税。

跨国公司Tata Group的印度太阳能组件制造部门Tata Power Solar的首席执行官阿杰伊·戈尔(Ajay Goel)在接受PV-Tech采访时表示，JNNSM的本地生产配额要求低于去年的配额，反倾销税应该是支持印度太阳能市场的一个更好方法。

上周印度的新能源和可再生能源部(MNRE)对投标JNNSM第二轮第二批的开发商发布其指导方针。

作为JNNSM推进国内制造业目标的一部分，第二轮第二批的500MW将根据本地生产配额要求——2014年250MW，2015年250MW。根据本地生产配额要求，所有的太阳能电池和组件必须是印度制造。

戈尔表示，由于去年对于JNNSM的本地生产配额要求是一个更加雄心勃勃的375MW，“这是一种倒退”。

戈尔表示，曾预计该部门将为本地生产配额要求保留至少50%的国家太阳能计划。

根据2014-2015的国家太阳能计划，可用的太阳能招标的全部配额是1500MW。戈尔表示，应该“至少分配750MW的本地生产配额要求”。

由于国家太阳能计划分为两个六个月阶段，分布在2014和2015年，戈尔提议的750MW本地生产配额要求将导致每年对于国内制造商375MW的需求，与目前第二轮第一批相同。他表示：“本地生产配额要求已经从每年375MW降至250MW。”

戈尔反对报道的国内制造商疲于应对第一批375MW本地生产配额目标。他表示：“国内电池制造商有能力，降低的本地生产配额要求将使得制造商非常不开心。”

三月，行业机构印度国家太阳能联盟(NSEFI)的一封信(点击查看PV-Tech此前相关报道)表达了对于印度制造能力过低无法满足本地生产配额要求的担忧。

NSEFI称，援引国内制造商的产量夸大高于实际额定产量——三月NSEFI预计，产量最高为150MW。

NSEFI称，一些制造商正在零产量运营，并且将花费数个月的时间增产，还由于缺乏资金而存在不稳定性。

Bridge to India太阳能分析师Jasmeet Khurana三月在接受PV-Tech采访时表示，印度制造商“在规模或技术改进上都比不上其国际同行”。

但是戈尔质疑这些声明。

“人们正在抱怨，(对于国内制造商)没有足够时间(满足需求)，但是现在这不是一个问题，这是误传。”

反倾销

然而，Khurana日前(点击查看PV-Tech此前相关报道)在接受PV-Tech采访时还表示，政府官员曾私下表明，如果出台反倾销税，那么第二轮第二批的500MW本地生产配额要求将被取消。

五月，印度发布对美国、中国和马来西亚太阳能制造商的反倾销税(点击查看PV-Tech此前相关报道)建议，每瓦高达0.81美元。预计将于今年八月就该拟议关税作出最终决定。

戈尔表示：“反倾销将比本地生产配额要求更好；其使得印度处于一个公平的竞争环境中。”

戈尔表示，本地生产配额要求应该是一个“短期解决方案，直至实施反倾销税，之后取消本地生产配额要求，因此这是一个开放的市场”。

反倾销将包含所有进口商品，针对私人和公共州及国家太阳能计划，然而本地生产配额要求将仅影响太阳能发展，是国家太阳能计划的一部分。戈尔解释道：“反倾销将更容易管理，然而本地生产配额要求仅针对国家太阳能计划。”

JNNSM批评

同时，刚刚宣布的JNNSM下一阶段范围由于缺乏野心遭受更普遍抨击。

印度新总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)竞争选票时，通过对太阳能的大规模投资以增加印度电力获取。但是清洁技术通讯兼研究公司Mercom Capital Group的首席执行官拉吉·帕布(Raj Prabhu)在接受PV-Tech采访时表示，新的JNNSM指导方针“仅仅是维持现状”。

帕布表示：“我很惊讶，我们一直表示，这一新的行政机构将有所作为，一些都将改变，但是就政策而言，看起来好像没有任何改变。其就是在维持现状，因此我非常惊讶。”

“无论莫迪现在想做什么，对他都有强劲的支持，因此应该充分利用现状促成(新政策)，由于印度太阳能需要帮助。”