编者按：国家能源局于之前提出自7月1日开始发放0.18元补贴，但据了解，有许多用户并没有拿到补贴。原因与531政策有关，该政策打乱了户用光伏补贴发放流程，使地方电网公司对光伏发电失去信心，或者故意曲解国家文件，拒绝垫付光伏补贴。

自5月30日，国家能源局发布2019年光伏政策以来，提出7月1日执行0.18元的户用光伏补贴，去年5月31日后安装户用光伏电站都从7月1日开始发放0.18元补贴。可现实是，很多户用光伏电站业主都没有拿到补贴，盼星星盼月亮，账户就是没到0.18元的补贴。


补贴拖欠波及户用光伏

“补贴什么时候下发？”很多户用光伏电站业主都在问这句话。策哥也无法回答，各地电网公司执行方式不一样，有些地方电网公司仗义一些，已经开始垫付0.18元补贴，有些电网公司没有垫付。

一直以来，补贴拖欠都是地面电站或者是大型工商业分布式项目存在的问题，现补贴拖欠的问题，也波及到了户用光伏领域。在531之前，户用光伏的补贴一直由电网公司提前垫付，由于全国都是如此执行，部分电网公司虽财政困难，也不得不给老百姓提前支付补贴，毕竟户用光伏关系民生。

531动摇了电网公司积极性

问题出在531，三部委的“一刀切”政策打乱了户用光伏补贴发放流程，个别地方电网公司对国家支持光伏发电的信心产生了怀疑，或是故意误解国家文件，开始不垫付户用光伏补贴了。国家能源局后续虽明文规定，电网公司不得以任何理由暂停垫付户用光伏补贴，可部分电网公司并不情愿垫付补贴。

国家发改委和能源局发文，7月1日开始执行0.18元的户用光伏补贴，个别电网公司迟迟不动，假装未听到消息，或者回复说，没有收到财政部下发的补贴，不进行垫付了。

被“踢皮球”的补贴问题

对此地方经销商表示十分无奈，上报至地方发改委或者能源主管部门，得到的回复是，这是电网公司的问题，那是他们不负责，能提出的实际解决方案有限。

其他补贴拖欠的问题已经焦头烂额，刚好抛给电网公司，或能争取点时间空间来解决补贴问题。

矛盾或已显露

近段时间来，补贴拖欠产生的矛盾或已显露。部分居民安装的光伏电站采用贷款模式，需要通过定期的卖电收入和补贴收入进行还贷，如今部分居民尚未拿到补贴，就暂停了还贷。

地方商业银行就很为难了，下发通知给经销商和居民，告知需按时还贷，不然可能列入失信名单。而尚未收到国家补贴的电站业主呛道，补贴拖欠失信谁来担责？电站不要了，银行要就收去吧。光伏电站安装在居民屋顶，并不像其他抵押品一样可以随意收回拍卖，这让贷款银行非常被动。

对“拖欠”的不同理解

电网公司本没有垫付补贴的义务，把户用光伏补贴拖欠的问题说成是电网公司的问题，本不太合理。

无奈国家能源局确实发过文，各地电网不得以项目未纳入国补范围为由擅自停止补贴垫付。垫付补贴看来是国家能源局交代给电网公司的一项任务，不过执行方式可以由电网公司自定，是按照月度、季度，还是年度发放补贴，都尚未规定。

当前7月1日开始计算补贴，已经过去一个月了，可很多户用光伏电站业主未领到补贴，这算不算“拖欠”，各方有各方的说法。银行的规定是每月按时还贷，没还款那就纳入失信人名单。

原标题：没领到补贴!补贴拖欠或波及至户用光伏 电网垫付不可持续