编者按：光伏行业2021年将全面进入平价时代，本片主要从现行光伏补助目录管理方式的改革、电力市场交易等方面阐述2020年官府政策走向的一些思考。 

2020年将是光伏行业发展历史上承前启后的一年，2021年光伏行业将全面进入平价时代，不再需要国家的补贴，因此光伏相关的政策也将发生巨大的变化，近日，根据相关渠道的公开信息，整理了2020年光伏政策的一些变化，本文不是最终官方信息，仅供光伏人参考。

一、改革现行光伏补助目录管理方式

从2020年开始国家将不再发布可再生能源补贴目录，也就是不再组织申报第八批可再生能源补贴目录，所有可再生能源项目通过国家可再生能源信息管理平台填报电价附加申请信息，并由电网企业根据财政部、能源局等部门确定的原则，依照项目类型、并网时间、技术水平等条件，确定符合电价附加的项目名单和补助资金拨付顺序。

具体的目标是改革补贴办法，简化拨付流程。

1、“可再生能源补贴目录”将变成“可再生能源发电项目补贴清单”，能源管理部门的相关审核的职能下放给电网公司。

2、进入补贴项目清单需要符合几个条件：纳入年度规模管理范围(有指标)、上网电价获物价部门批复、并网时间符合要求、相关手续经国家可再生能源信息平台审核通过，以上几个硬件条件缺一不可。

3、在新的管理办法中，光伏扶贫、自然人分布式以及自愿参与电力市场化交易等项目可优先拨付资金。

4、已经进入第一至第七批目录内的可再生能源项目直接列入电网企业可再生能源发电项目补贴清单。

二、可再生能源参与电力市场化交易

无论从可再生能源发展阶段的国际对比看，还是就我国电力体制改革方向而言，可再生能源参与电力市场既是未来趋势，也是渐进的过程。

分布式发电市场化交易的商业模式将开展示范，为破解分布式光伏发电用户不稳定的难题打开新的突破口。

三、“绿证”交易

2020年全面推进绿色证书交易，可能将燃煤发电优先权、煤炭进口配额、新建高能耗项目核准、政府绿色采购等与绿证挂钩，绿证交易收入替代中央财政补贴;相关部门将研究可再生能源参与电力市场化交易与“绿证”交易来降低补贴的需求。

四、降低和取消新建光伏项目的补贴标准

1、关于户用光伏电站

对于户用光伏电站，在2020年国家大概率仍然会给予一定的补贴，但是补贴的标准必然降低，补贴标准将由2019年0.18元/度降为0.1元/度左右，在2021年将全面去补贴。

2、关于光伏扶贫

根据2018年6月15日发布的《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，2020年将无贫困地区，再有光伏扶贫就是政治不合格了，因此光伏扶贫将在2019年完成历史使命，退出历史舞台。

3、关于地面电站及工商业电站

地面电站及工商业电站可能仍然还有最后一轮竞价的机会，竞价的上限大概率会从2019年的0.1元/度下调一半左右，象征意义将大于实质意义。

2020年究竟是否还进行全国竞价，目前相关部门仍在讨论中。

五、大力推动平价光伏项目的建设

目前已经公布了第一批共计2076万千瓦平价上网项目名单，但是项目建设进度比较缓慢，2020年相关部门将继续大力推进平价上网项目的建设，极有可能在第一季度即发布2020年第一批平价项目名单，各位光伏人要做好平价上网项目的储备工作。

本文主要信息来源《财政部对十三届全国人大二次会议第9258号建议的答复》、《国家能源局新能源和可再生能源司可再生能源电价附加补贴与自愿绿证认购政策研究及技术服务项目公开招标文件》、《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》以及《可再生能源电价附加补助资金管理办法》，本文仅供光伏圈参考，不是最终官方信息。

原标题：2020年光伏政策走向的一点思考